第548章 挑撥西方局勢（1/2）
王陵明白阿爾沙克一世問這問題是想知道什麼。
這位想知道的並不是單單是大秦怎麼派遣官吏治理地方，而是想知道大秦的行政區劃如何，又是怎樣根據行政區劃來派遣官員，如何對地方上的官員進行監管。
這位是想從大秦獲得經驗，然後來改造他的國家。
對阿爾沙克一世想向大秦學習，借鑑大秦的先進經驗，王陵自然是持歡迎態度。
這種國家，越多越好！
王陵回道：「我大秦治理地方上的官員分為兩部分：一部分是由朝廷直接任命，像郡、縣這兩級的地方主官是由朝廷任命。」
別覺得縣令官好像不咋地，感覺像個芝麻綠豆大的官，實則縣令的權力可不小，縣可認為是後世的市，而縣令作為一縣最高主官，權力可想而知。
但李念覺得大秦的郡縣制要動一動，縣還是有些大，當分出更小一些的行政區劃，而且，縣令作為一縣之長，縣內事務皆可由縣令管轄，不僅讓縣令的權力太大，也不利於縣的發展。
縣令畢竟只有一人，又不是人人都是洪武帝那種工作狂魔，怎可能將一縣大大小小的事務全處理妥當？
縣必須要被分成更小的行政區域！
在李念的計劃中，郡便是省，縣便是市，其下還要設鄉。
雖說大秦這時也有鄉，鄉的下面還有亭、里，但實際上，朝廷對地方的控制只到了縣這一級，甚至縣都未必控制得有多好，否則項氏一族也不會在當地大搖大擺，行事無所忌憚。
李念有心想改變這種情況，至少要想辦法落實到鄉這一級。
只是李念目前沒搞，原因很簡單，要想完成他的想法，就必須得有足夠的官員，而大秦現在的官員不夠。
並且，增加了官員，得給這些官員發放俸祿，總不能讓人不吃不喝給大秦辦事，而發放俸祿又得考慮大秦的財政承受能力。
官員不是想增加便能增加，否則便會變成冗官，危害國家財政，北宋看似富有，可財政卻吃緊，三冗之一的冗官功不可沒。
「另一部分則非朝廷任命，而是當地自行選取，譬如郡縣中的小吏，便多由當地郡縣自行任命。」
要是連一個縣的小吏都由中央朝廷任命，那中央朝廷每日要處理的事可就太多了。
如果是在信息發達的後世，中央朝廷直接管理地方上的小吏選取，那有可行性，可在交通不便、信息落後的這個時代……
王陵接著道：「郡縣便是我大秦的行政分區，郡便相當於貴邦的行省，而郡又被分為多個縣。」
阿爾沙克一世點了點頭，那這般說，秦國郡的最高官員便相當於行省總督，縣的最高官員便是一城之主。
可他還是沒弄明白，秦國人是怎麼避免郡的最高官員做大做強。
反正他任命的那些行省總督，很難轄制，雖在明年上仍聽命於他，承認他為王，可實際在地方上，那些總督才是當地的王。
阿爾沙克一世並未想通這是因為大秦的國情和他們這些西方國家不同，大秦的郡守和他們的行省總督並不一樣。
王陵接下來的話便點出了不同，他道：「各郡的郡守、各縣的縣令由朝廷任命，自然也可被朝廷免職。且郡守、縣令雖為一郡、一縣之長，可郡縣之權並非全集於其身。」
「郡守、縣令主掌郡縣之政務，處理郡縣中的政事，而一郡、一縣軍事之權則另有官員執掌。」
聽到這，阿爾沙克一世已經明白了，即便他知道了秦國人是怎樣治理地方，也很難學習借鑑。
秦國的那些郡守可以被任命，也可以被罷免，而他國內的那些有實力的總督，可不是能隨意罷免的。
再說秦國那些郡守有其他官員分奪其權，予以制衡，也和他國內不同，地方上的那些總督集軍政大權於一身，誰能分他們的權？
他想讓地方上的治理和大秦一樣，就必須先把總督這個問題給解決了。
重要的是總督的權力太大，只有將總督削弱，才能避免在君王勢微或是國家出了問題時，那些實力強大的總督造反。
關鍵在於打壓總督，從總督手裡權力收回地方治理權。
根據王陵自己對這些西方國家的了解，這些個國家和大秦不是一類，更像是周。
這些國家的王便是「周天子」，有封地的貴族、總督便是諸侯國。
貴族、總督們明面上尊奉國王為國之共主，就像周時的諸侯王們尊奉周天子一般。
然而，也和周天子管不到諸侯國一樣，這些西方國家的王也根本管不到貴族、總督們的封地。
阿爾沙克一世要想使他的國家不會出現總督造反的這種問題，就需要削弱貴族、總督們的權力，讓王權能夠管到貴族們的封地中。
而貴族、總督們又不會眼睜睜看著自己的權力被削減，封地被奪走，必定會與國王對抗。
所以，阿爾沙克一世想要真正解決問題，只有一條路可走：武力一統，然後再向大秦學習借鑑。
即憑藉武力先將國內的貴族、總督們擺平，完成實質性的一統，再用大秦的方法鞏固一統的成果。
但這件事對於這些西方國家，很難做到，貴族、總督們的權力太大。
安息還有一些做到的可能，因為阿爾沙克一世是當地人造反立國，且立國還沒多少年，麾下的貴族、總督勢力還沒那麼強。
換作是巴克特里亞、托勒密、塞琉古這些國家，幾乎不可能改變。
王陵並不知曉西方諸國的這種情況將一直存在了下去，也沒人將這個問題解決。
但如今的安息還有機會做出改變，只是拖得時間越久，安息的貴族、總督勢力將逐漸壯大，最終變成和巴克特里亞、塞琉古、托勒密等國一樣：難以撼動，不可改變！
王陵並不在意安息解決了貴族、總督的問題，完成像大秦一樣的大一統後，會對大秦產生威脅。
阿爾沙克一世有這雄心壯志，他的安息也還有機會，可想要做到，依舊是一件不容易的事。
因為阿爾沙克一世想做到，安息就必會產生內亂。
雖說安息的貴族、總督實力較於巴克特里亞、塞琉古等國要弱，可終究是存在的。
這些人不會任由阿爾沙克一世的屠刀落下，肯定會反抗，到時安息國內可不就得產生內亂？
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