第361章 陳述利害（1/2）

楊廣滿意地點點頭，擺手道：「各位愛卿平身！」

「謝陛下！」

眾臣歸位，楊廣又緩緩道：「先帝多次給朕說過，要體恤老臣，朕決定把它落實，從今天開始，六十歲以上老臣都可以有座位，不用站著上朝了。」

楊廣一揮手，侍衛們搬出上百張坐榻，榻上還有固定好的桌案，一部分擺在第一排，一部分擺在最後一排，每張坐榻上都有姓名，大家各自就位。

很快，高熲、楊素、宇文述、楊雄、楊達、虞慶則、薛世雄、史萬歲等老臣紛紛就坐，官員還給他們桌案上擺放的文房四寶，當然，太子楊昭身份特殊，他也有座位。

楊廣見還多出幾張坐榻，便笑道：「齊王和楚王，你們也可以坐下，楚王去右側，齊王在左側！」

這樣一來，蕭夏的位子變了，重新安排在文官一側中，一排數下去，他排在第八位，正好在七位相國的後面。

忙碌了小半個時辰，位子終於重新排好，楊廣問道：「各位愛卿可有本奏？」

高熲剛要開口，宇文述卻搶先起身道：「陛下，微臣有本奏！」

宇文述搶到了天子正式登基後的第一個大朝發言人。

「宇文愛卿請說！」

宇文述取出一本奏摺呈上道：「陛下，各地總管府多如牛毛，嚴重影響了各地政務，微臣建議進行改革，建議只保留十個邊疆總管府，其他總管府全部裁撤，各郡軍府改為各郡官府負責，方便府兵耕種訓練，為了區別，微臣建議內地軍府改名為鷹揚府，邊疆軍府改名為驃騎府，長安拱衛軍府改為虎賁府。」

宇文述這個奏摺當然是根據天子楊廣的要求提出的改革計劃，它核心就是廢除內地總管府，軍府交給地方官府，但在邊疆設都督府和大都督府。

楊廣看了看奏摺，點點頭道：「可以交給內閣討論，各位愛卿如果有補充的建議，也一併交給內閣。」

朝會的作用主要是集思廣益，但它也要遵循朝廷規則，首先就是不能越權，比如兵部郎中有一個很好的方案，但這個想法也必須向侍郎匯報，然後侍郎再向尚書匯報，最後由尚書決定這個方案可不可能在朝會上提出，然後由誰來提出？

現在大家看到了，改革方案最後是由兵部尚書宇文述提出，他當然不會給別人機會。

這個時候，還不能做出批准這個方案的決議，必須要提交內閣政事堂討論，由政事堂做出決議，最後由天子批准決議，朝會就提供了一個大家都參與討論這個方案的契機。

這時，戶部尚書韋衝起身道：「陛下，微臣對這個方案也有一些疑慮。」

「韋尚書請說！」

「陛下，廢除總管府的改革並不是一句話廢除那麼簡單，裡面還涉及很多問題，比如給軍府財政撥付以後是不是要交給郡衙，怎麼給，給多少，這些都要明確，其次總管府還承擔轉運署的職能，一旦廢除總管府，那轉運署是不是要成立？還有總管府對各郡縣的監察職能怎麼辦？是不是還要另設監察署？」

楊廣點了點頭，「韋尚書說得有道理，所以廢除總管府並不是兵部一家能決定，高相國，你說說想法！」

高熲起身道：「啟稟陛下，去年微臣就給先帝提到過設道的建議，因為先帝身體不太好，這個問題就沒有深入，今天微臣想借這個機會再提一提設立道的意義，它其實是和廢總管府相輔相成，這就像兩漢設州一樣，由十幾個郡組成一個道，比如河北道、河東道、關內道、京畿道、河南道、山東道等等，還有南方和西北以及遼東，道的作用主要轉運、監察和刑律複查，但沒有軍權。

說到軍權，微臣再多提一句，把軍府交給地方代管不是不可以，但兵部絕不能就此放手，相反，兵部還要加大對軍府的掌控，否則一旦出現混亂，刺史要財有財，要兵有兵，就會出現無數小軍閥，當然，小軍閥總比大軍閥容易對付，從這一點，我贊成廢除總管府。」

「高相國可以總結一下嗎？」楊廣又道。

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