第744章 考課（上）（1/2）

諸葛亮去世後，國內引發的等一系列問題，可以看作上次蜀郡內部貪墨官谷的後續。

諸葛亮執政蜀漢國政二十年的時間，早中期由於集權在他身上，加上其勤勉，蜀漢的吏治清廉。

但隨著諸葛亮統兵開始，常年在外作戰，監督體系的缺失，疆土的擴張，人才以及吏治上漸有乏力之感。特別是到了諸葛亮後期，長期坐鎮關中，身體患病，對於國內的官吏難以上心，其數年間吏治上的問題隨之凸顯而出。

貪墨官谷桉的出現，就可看作吏治的敗壞現象之一。劉禪為了解決這塊問題，重建了御史台，整治蜀郡內部問題。然而因對吳戰事的出現，劉禪只得將對西北及益州地區的吏治整頓押後。

今借著蜀郡隱藏人口之事，劉禪讓重建的御史台初露鋒芒，好好地整頓了西北、巴蜀地區的吏治問題，並且還好好修理了因諸葛亮去世而不安分的豪強們。

不過這些還不足夠，應當趁熱打鐵，看能否有方案更好地去治理吏治。畢竟作為君主劉禪而言，把官吏治理好了，百姓的問題也自然能夠解決。

何為治吏？

不外是選賢舉能、知人善任、考核嚴明、賞罰公平等幾項內容。

今為治吏，劉禪在朝議後，自然將董允、杜恕、廖立等親信留下，看他們是否能從這次整頓吏治的想到一些更好的主意，畢竟御史台及司隸校尉等督查官員可是這場戲中的主角。

側殿，劉禪以犒勞眾人辛勞為名，宴請眾人。

在宴後，劉禪背靠憑几，神情放緩，說道：「吏治不清，百姓難安，近月之事，當引以為戒。然此治本之法，非治根之法，朕欲治根，不知諸卿可有建言？」

此言一出，董允、杜恕、馬良等人，低頭思索陛下所言之事。

沉吟少許，杜恕抬頭，拱手說道：「啟稟陛下，恕或有建言，不知陛下然否？」

「然與不然，暫且說之。」劉禪說道。

「諾！」杜恕說道：「陛下，今若欲治吏，當明之以考課之法，肅其上下之屬。譬猶《尚書》所言：『明試以功，三考黜陟』，此誠乃帝王之盛制。然我大漢立國以來，戰亂繁瑣，難有規章細明，昔葛公在世，究郡縣之政，功必賞，過必罰。」

「然葛公病及亡之後，類其能細究地方之政，分明功過者，何其少也！故我大漢當以明規章，重訂考課之法。歲以考課之法，點評官吏功過，按考課法論之，上等賞，下者罰。此乃臣卑賤之見，望陛下明之。」

杜恕作為御史中丞，御史台的二把手，從大漢復辟關中入漢，也與諸葛亮共事過。從他在大漢多年治政經驗，以及擔任御史中丞來看，對於大漢內部的存在的問題，看得還是比較明顯。

大漢建國起到北伐期間的二十多年裡，為了北伐，大漢將重心點放在了軍事上，對於政治上略有欠缺。其欠缺不是治國方面出現問題，畢竟有諸葛亮在。其問題在於規章、律法上，缺少完整的國家治理體系。

諸葛亮能力過人，在他治國期間，為了不荒廢人才，賞罰分明，他總是細究郡縣官吏的治政情況。如對蔣琬的發掘，何祗的考察，王平的提拔，無不說明了諸葛亮的知人善任，不拘一格，人盡其才的用人風格，前提是不能涉及或觸動到諸葛亮的權威以及國家利益上。

在這種風格下，諸葛亮對於地方官吏的考課沒有一個詳細的規章制度，框架上沿用了兩漢的考課法，細節上自我衡量。

當然諸葛亮為何沒有制定細緻的考課制度，與蜀漢本身也有關係，早期地方上郡太守領兵，後都尉分權。或者諸葛亮為了北伐，大部分時間都在軍中度過也有關係。

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