第165章（1/2）
而且大宋分權雖然做的好，但皇帝把權利集中後，又開始放權。
中書門下（政事堂）與樞密院分掌文武，三司掌財政，彼此獨立。
本質上是好的，實現了軍、政、財三權的獨立。
三者完全獨立，很難出現真正的權臣。
即便有能夠把持朝政的，也是獲取皇帝的信任得來的。
而非像別的一些朝代，皇帝直接被架空成為傀儡。
但三者互不統屬，也有一個很大的弊端。
樞密院還好，管理的是軍隊。
政事堂管的可是政務，很多時候都和財政掛鉤。
舉個例子，宰相有個好的政策想要執行，而這個政策又需要錢。
那就得通過三司同意才能執行下去。
但兩者地位相當，若是都一心為公或者政見一致，自然沒什麼問題。
可二者一但政見不合，或者有什麼矛盾，三司完全不鳥宰相。
至於說官家那邊，就太簡單了，一句沒錢官家也沒辦法。
正常來說，這種通過分權的集權方式，需要皇帝居中協調。
可大宋的皇帝又很搞笑，明明完成了集權，但幹什麼事都好像束手束腳一樣。
更別說協調了。
除了朝廷，地方上，路、州、縣各級官員職責交叉，監察官員（如轉運使、提點刑獄）權力過大，常與地方長官產生矛盾。
「這些和重用皇城司有什麼關係？」趙勝疑惑道。
「殿下，任何制度在一開始都是好的，但時間一久，權利就會往少數人手裡集中。」
王佑說道：「這個道理和土地兼併是一樣的，朝廷想要地方上各個機構和衙門相互制衡分權，一開始是有制衡的效果。
可沒人願意受到制衡，自然會相互鬥爭爭權奪利，時間久了，分出了勝負，權利自然就到一個人的手裡。
地方尚且如此，更何況是皇城司。
按照官家的想法，皇城司完全成了官家意志的體現，成為了官家手裡的刀。
可皇城司並不是死物，掌控那麼大的權利，難道就沒有別的想法？
時間一久，這把刀究竟是在官家手裡，還是有人借著官家的名頭行事，可就很難說了。」
「那若是用完再廢除呢？」
趙勝說道：「雖然國庫缺錢，是那些官員給父皇的一個下馬威，但實際上國庫確實入不敷出。
朝廷的積弊太嚴重，已經到了不變不行的地步了。
你上次不也說麼，要想變法成功，不殺人不用些狠辣手段根本行不通。
孤這些日子也仔細想過你那番話，愈發覺得有道理。
三冗問題人盡皆知，形成的原因和解決的辦法，也很簡單。
可為什麼就是解決不了呢？
你之前說唐朝節度使後面權利膨脹的太大，而唐朝當時因為安史之亂，也無力震懾那些節度使了。
後來不得不任命更多節度使，讓他們相互牽制。
唐朝這麼做是逼不得已，可大宋三冗問題，還沒到逼不得已的地步。
之所以解決不掉，無非就是先帝過於寬仁了。」
有的事是知道怎麼解決，但卻無法做到，只能用別的辦法來解決。
可大宋的三冗問題很明顯，也很好解決。
所謂三冗，就是冗官、冗兵、冗費。
簡單來說，就是養的官員和兵馬太多了，花銷也太大，入不敷出了。
解決的辦法無非就是裁官、裁軍，如此一來支出少了，國庫自然有錢了。
問題在於官員不答應，裁掉的士卒沒地方安置。
這裡就不得不提大宋的士卒來源了。
很多人認為大宋養那麼多兵馬是因為北方無險可守，完全是大錯特錯了。
在真宗時期，大宋的總兵力在九十萬左右，其中禁軍六十萬，地方的廂軍和鄉兵約三十萬。
而到了先帝時期，這個數字激增到了一百二十五萬。
其中禁軍八十萬，地方廂軍和鄉兵四十五萬。
但先帝在位時期，大宋和遼國並沒有爆發戰爭。
和西夏爆發的戰爭，也是大宋主動出兵的。
也就是說，先帝在位的數十年間，完全沒有防禦外敵的壓力，迫使朝廷不得不增加兵馬。
可大宋的兵力卻在幾十年間，增加了三十多萬。
這個原因追究起來，也算是太祖留下的一個弊政了。
太祖將養兵作為穩定天下的一個「減震器」，主要針對災荒和叛亂。
每逢荒年，朝廷強制招募流民入伍，將其轉化為職業軍人，避免因饑荒引發叛亂。
其次在評定叛亂後，為了防止二次反叛，也會將叛軍之中的青壯充入軍中。
太祖稱「凶年飢歲，有叛民而無叛兵」
意思是就算是叛亂，也只是一些尋常百姓，完全發展不到軍隊的規模。
可不是嘛，青壯都被充入軍中了，剩下的都是老弱病殘，韓信來了也無可奈何。
韓信能帶領訓練幾個月的軍隊去打仗，他能帶著一群老弱病殘去打仗麼？
可太祖那會天下大亂，士卒那是消耗品。
一場戰爭中死的人多了去了，直接就給消耗了。
類似的事情，在戰亂時很多人都做過。
最出名的便是曹操了，剿滅青州黃巾，擇其青壯練出一支青州兵。
但常年不打仗，士卒得不到消耗，大宋的軍制還是繼承制的。
軍隊不打仗的情況下，根本不會有任何減少，還要從叛軍和災民中收編青壯，軍隊自然越來越多。
這還不是關鍵，最重要的是這些士卒都是無產者。
一旦裁掉，士卒沒有任何謀生手段，還沒有田地可種，不得造反？
因此朝廷即便知道裁掉一部分軍隊，就能減少大量開支，卻迫於無法安置，根本沒辦法裁。
正是因為這些原因，導致明明知道三冗問題的根結所在，就是沒辦法解決。
受王佑的話影響，趙勝也想到一個不是辦法的辦法。
安置士卒也很簡單，只要有田地就行。
而天下大多數田地都在士紳手裡。
問他們要自然不會給，那就只能殺了。
當然，直接對士紳下手肯定不行，這樣那些士紳就會造反。
別看大宋沒有了世家，可這些士紳掌控大量田地，有大量佃農依靠他們生活。
而且這些士紳有錢有糧，很快就能拉其一支軍隊來。
不能直接對士紳下手，卻能對官員下手。
官員本身也是士紳，即便是普通百姓出身的官員，在做官一些年後，也會擁有大量的土地。
有一個皇城司這樣的機構，就能調查天下官員。
對於那些貪污受賄的官員，一旦找到把柄，該殺殺，該抄家抄家。
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