第128章 誰讓他是揚州牧呢？（2/2）

一個會稽郡和一個豫章郡，幾乎占據了半個華南的面積，規模十分廣大。

靠北一點的地方還有比較多的縣域，而越往南，幾乎就是大片大片的無人區。

或者也不能說叫無人區，應該叫未實控地區。

這些地方或許是真的深山老林無人區，或者就是山越部族、土匪強人盤踞的巢穴。

總而言之，這些地區不在漢帝國的控制之下，帝國政府無法利用其土地和人民進行生產。

豫章郡南部其實還好些，會稽郡南部那一塊真叫一個悽慘。

在太末縣和章安縣以南，長期只有東冶縣和永寧縣兩個沿海縣域。

等於後來的半個浙江與一整個福建在東漢末年以前只有兩個縣的建制。

之所以存在，多還是因為臨海、交通便捷的緣由，以及一些海運貿易方面的需求，人口很少，實際常駐人口更少。

一直到孫策控制會稽郡之後，在征戰會稽郡的過程之中，才在永寧縣邊上增設了松陽縣，在東冶縣邊上增設了建安縣、漢興縣和南平縣。

於是這片廣大的「蠻荒之地」終於有了六個縣的建制。

當然，多用於軍事用途，人口稀少，主要都是駐軍，生產環節也只有軍隊屯墾的一些土地和極少數民間墾荒土地，根本談不上實際發展。

而今，輪到劉基掌控這塊土地了。

面對這廣大的蠻荒之地，劉基首先決定把豫章郡一分為二，再把會稽郡一分為三。

豫章郡那邊很簡單，以石陽縣和南城縣一線為分界線，以北屬豫章郡，以南屬新增設的廬陵郡。

廬陵郡以廬陵縣為郡治所。

會稽郡的劃分也不難。

永寧縣以北依然屬於會稽郡，繼續以山陰縣為郡治所。

永寧縣以南到東冶縣以北，新增設永寧郡，以永寧縣為郡治所。

東冶縣以南到交州以北，新增設南平郡，繼續以東冶縣為郡治所。

這樣一來，等於把原先的兩個郡改編為五個郡，江東四郡就一下子變成了江東七郡。

再加上揚州位於江北地區的廬江郡和九江郡，只要劉基北上奪取這兩個郡的控制權，把揚州版圖拼湊完整，就等於整個揚州有了九個郡。

劉基這樣做，一是為了讓自己諸多的部下有足夠多的地方可以任職、升遷，這第二，就是為了開發這一地區做準備。

這一地區長期處在蠻荒的狀態之下，但並不是沒有人口，大量山越部族的人聚居在這一地帶，人口實際上並不能算少。

當初，孫策之所以可以在會稽郡南部增設四個縣，就是因為征戰過程中俘獲了不少山越人，將他們編入戶口之後，才編制出了這幾個新的縣。

而劉基的做法也會是差不多的。

增設這些郡，就是要為之後增設新的縣域、加強對這些地區的實際控制做準備。

他會不斷的招降、攻打山越集團，不斷獲得人口，到時候越來越多的人口就可以編制大量的農莊，而大量的農莊又可以合併為縣級建制。

這樣一來，現在這些徒有其表的郡也就會變得名副其實。

當然，這些事情需要花費很長的時間才能完成，但並不妨礙劉基現在就進行策劃與安排以及具體任職。

擔任正式官職之前，劉基麾下這些原本跟隨的和後來加入的人才大多沒有正式職位，劉基雖然有象徵性的上表行動，但基本上沒有得到任何正式回應。

所以部下所擔當的職位多數都是有實無名的。

而現在，劉基獲得了名正言順的執政權，自然可以把之前給不了的都安排給部下。

而不需要效仿孫氏政權，弄一些虛頭八腦後患極大的授兵、奉邑、復客等等制度。

他很快正式下令，按照跟隨他時間的長久和實際功勳來授予全新的正式的職位，要給有功之人升遷，要對有罪之人進行懲戒。

話是這樣說沒錯，但是在實際執行過程中，劉基對於行政和軍事兩個層面的人事安排還是嚴格按照東萊人優先、有功者優先的原則來進行。

與此同時，他也會注意目前為止已然成型的文官派系與軍隊派系，給予一定的關注度。

所以綜合考量之後，他做了一番安排。

最開始，他宣布把揚州牧府設置在丹陽郡宛陵縣，以此為揚州州治所之所在O

隨後，他宣布把目前他所控制的、江東地區出身的、沒有正式職位的麾下人員全部進行一輪辟召，以揚州牧的身份正式授予他們進身之階。

其中特別優秀的還會給予舉孝廉、舉茂才的待遇，方便他們日後更上一層樓。

於是一大票之前與劉基沒有正式關係的官府內、軍隊內的文職官吏和各級軍官都被劉基納入了州牧府里象徵性的擔任職位，走個流程，讓他們全都具有劉基「故吏」的身份。

陸議、朱桓、張維、虞翻、凌操、董襲、袁雄、賀齊等等一大票揚州人都被劉基納入州牧府里，走了一遍州牧屬官的流程之後，帶著劉基故吏的標籤，準備迎接他們的新生。

>