第502章 烈士已赴，勇者正在前行（1/2）
翌日，下午。
BJ，廣安門附近。
方淮提著兩箱牛奶和一袋茶葉，徘徊在一個有著幾棟五六層老樓，還有幾處的獨棟小樓的大門前。
軍級單位的家屬大院，怎麼也該有兩個武警哨兵才對，但在這四九城下，只配備了個保安室。
但方淮卻十分慎重，不斷抬手看著時間。
4點26。
4點27。
卡准4點半，飯前一小時的談話時間，抬頭，走了進去。
門崗老頭兒見慣了站在門口這樣等待的人，掃了一眼方淮手裡的牛奶茶葉，讓他登記一下，便放了進去。
…
談話的時間，比想像中更長。
7點半，於副局身著運動裝，從一棟小樓出來，走在前面，方淮離著小半步緊緊追隨。
於副局走出幾步，抬起手掌，轉了轉，語重心長道：
「小方啊，馬克思哲學告訴我們，看待問題，解決問題，要用辯證法，有些事，寧向直中取，不向取中求，但有的事，是莫向直中取，只在取中求，阻力過大，剛則易彎。」
方淮點點頭：「是，局長，我一直傾向用辯證法看待問題，不過我看得粗淺，只是想著，難度越大，成績就越大。」
於副局不由輕笑。
狡猾的小子。
不過，這樣的變革，機不可失啊。
想當初，他只覺得這小子怎麼在好好的大應急方案里摻進了一些妄想，竟然還想為消防部隊更名，可如今，這小子搞事的能力，超乎了他的想像。
地方支持搞消防改革試點城市，支持修改地方法，三校聯合搞系統研發，聽說裡面竟然還有一套解放軍指揮系統，這些複雜的力量，竟然一一被他拉攏攻克。
現在，竟然還有領導為這套龐雜的改革大方案背書，而且不是意見模糊的背書，是直指其中最尖銳的消防體制問題。
這個小子，時代的弄潮兒啊。
方淮，已經從一把鈍刀，一柄利劍，逐漸變成了一桿具有煽動力的旗幟了，使用方法，不再是或劈或砍，而是拿起來迎著風一揮舞，就有千軍萬馬跟著咆哮。
要用好這杆旗。
想著，於副局緩緩道：
「既然地方上支持你，實操對比，探索新思路的機會也不可多得，貴陽這個自發的試點動作，我會報到黨委會的，不過，後續能做出什麼樣的成績，還要看你們的表現。」
後續成績？看表現？
方淮聽著，感覺這話有點籠統，像是打太極。
「局長，能不能明示？怎麼定標準？…火災數量，死亡人數零增長？」
這兩個指標「零增長」這件事，一直是個很不理性的想法，也導致過一些奇葩事情的發生。
比如某地去年火災死了X個，今年到大年二十九，比去年還少兩個，本以為保住指標了，誰知道大年三十有人亂放鞭炮把房子給點了，燒傷送醫院搶救三個，兩個沒多久宣布搶救失敗，死了。
還有一個眼看要死，連家屬都放棄了，結果消防不幹了，自掏腰包連夜送到省人民醫院，請最好的燒傷科大夫會診，氣管切開，挺在那兒，要死也得過了年再死，12點鐘聲一響，沒死，那就算是占明年的指標了，今年的任務也算是保住了。
火災事故發生率，那也是不好定的，有時候和天氣，空氣濕度有關，還與地方大力發展的產業有關，具有偶然性。
於副局剛從地方上來，很了解這些情況，當即擺擺手。
「各級目標任務要明確，你們中隊，要切實保證拉得出去，參與得了，完成既定的災害增援目標，考察的是省內增援任務的處置能力。
貴陽支隊……要在政府如今的支持力度下，儘快把你那套系統的構思落地，這件事是大好事，陳局長也比較認可，完成得好，局裡會派出工作組到貴陽考察。
防消工作方面，根據局裡今年的工作要求，要確保火災形勢平穩，根絕重特大火災，不發生較大亡人火災，最大限度減少一般亡人火災，確保重要時期不發生亡人和有影響的火災。
你們貴陽，要更加嚴格的要求自己。
另外，年終工作總結，還是要和去年有個對比，不是只糾結於數據的對比，而是要有20個以上的大型出警案例進行對比深度分析，論述城市試點的優越性。」
方淮點點頭：「懂了，局長。」
20個案例，一年下來，全支隊還是能湊出來的，但這麼多案例，也代表著接下來一年，支隊不能放鬆對任何一個大隊的要求，每個中隊出警，都必須嚴格按照這套大應急方案行事。
這算是把今年支隊的主要工作確定下來了。
不過，還是沒談到關鍵部分啊。
「…局長，其他的好對比，防火工作，我們沒法改革啊。」
於局長笑了一聲。
「你這麼聰明，沒有想法？」
「防火工作，我沒有經驗，實在不敢亂想。」方淮抿了抿嘴。
「那你還敢對防火部門搞這麼大的動作？」於局話鋒有些凌厲了。
方淮卻並未勢弱，堅定道：「局長，我雖然不會幹，但我會看，如今的防火工作制度優越性並不強，反倒讓消防部隊削弱了部隊體制的純潔性，也缺乏完善的監督體制，消防審批權劃出去，恐怕是早晚要走的一步，我針對的不是防火，而是一個有監督漏洞的行政體系，軍隊管理體系和地方行政制度，只能二選一。」
於副局這才釋放出一個溫和的笑容。
這是件天大的事情，他不能容忍沒有詳細了解就貿然行事。
但從小方這個宏觀的角度來想，倒也沒錯，總體來說，弊大於利。
於是，直言教導道：
「你的想法是對的，不過，防火改革，不是一刀切出去丟給別人這麼簡單，要學會自行善後，並且，不能削弱了防火執法權。
防火部門的執法權，主要是兩個部分，火調，建築消防審批。
消防歸於公安，是有道理的。
火調要追究刑事責任，損失50萬元以上的案件要移交刑偵，對於界定事故的相關規定一旦與刑偵部門出現分歧，就可以內部協調，一旦劃歸地方，沒了公安執法權，傳喚權，也沒有拘留權，缺乏對犯罪嫌疑人的管控能力，取證等也要過度依賴刑偵部門，協作弊端就會明顯。
要麼，從法律上進行保障，要麼就要從部門體制上進行保障。
建築審批，則要從專業性角度出發，和住建部門聯合，倒是有根有據，是可行的。」
方淮恍然。
「您說得對，要從兩方面思考，而且，火調和建築審批，消防監督兩個職責確實不該在一起。
火災事故的發生往往與建築審批、防火監督不到位多多少少有一定的關係，而火災事故發生後仍然由同一個機構進行火災調查，相當於自己調查自己，調查結果很難做到客觀公正。」
於副局又笑了一聲。
這個小子，挑自己的刺倒是把好手。
但，於副局開了一個頭，方淮的思考仍然未停。
「那…局長，您剛才說聯合…您的意思是，把相關部門機構外派？」
於副局這才笑著點頭。
看來還是有悟性。
「嗯，防火部門暫時無法向地方增編，也無法向內部縮編，就只剩下了一條路，外派主要業務部門，與最合適的部門聯署辦公。
理論上仍由支隊防火處宏觀指導，實際操作中，利用機會促進防火兩大主要業務與地方的緊密聯繫。
也只有地方政府和地方總隊同時支持，才有這個條件。
這是令許多人羨慕的條件啊。
這些想法，不止是伱一個人有過，我辦公室有兩份文件，明天我會讓人傳真給你看看，積存了有幾年了，是我之前任職的河南總隊幹部寫的，想得很細，可惜，他們沒有這個條件。」
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