第496章 新的權力架構（1/2）

陳景恪雖然置身事外，可他的意見沒有人敢忽略。

就在他和朱雄英談過之後不久，內閣那邊就把吏部單獨劃分出來，直接歸皇帝負責。

原五軍都督府更名為大都督府，統管天下兵馬，直接向皇帝負責。

還有大理寺（司法）、都察院（監察），都獨立向皇帝負責。

如此一來，大明的中樞機構，就形成了一閣四部的局面。

不過內閣在級別和職權上，是要高於四部的，並對四部擁有一定的建議和監管權。

還有一個部門較為特殊，刑部。

刑部的職權進一步確認，就是立法機關，歸皇帝和內閣共同領導。

具體來說，以後國家立法，需要皇帝和內閣共同決議。

其餘各部，則統歸內閣管轄。

包括金鈔局、鴻臚寺等。

其實將金鈔局劃歸內閣，老朱是有意見的：

「金鈔局是財權，怎麼能交給他們管理呢，得掌握在自己手裡咱才能放心。

陳景恪還沒說話，馬娘娘就過去了：

「都歸你，都歸你，累死你得了。」

老朱脖子一縮不敢再說話，但嘴裡嘟嘟囊，顯然是不情願。

陳景恪解釋道：「現在皇帝依然大權在握總覽天下，內閣只負責國家行政。」

「經濟建設，是行政工作最重要的部分之一。」

「金鈔局掌管貨幣發行，是經濟建設最重要的部門。」

「如果不讓內閣掌權金鈔局，他們還如何搞經濟建設？」

「經濟搞不起來，咱們所有的變革，都將毫無意義。」

「最終也是人亡政息，一切回歸舊制。」

搞經濟就是做大蛋糕，受益的人多了，他們才會去擁護新制度。

經濟搞不起來，蛋糕做不大，再完美的政策也沒什麼用。

經濟基礎決定上層建築，這是顛撲不破的真理。

前世那些發展不起來的邊緣小國，就是最典型的例子。

體制上他們模仿了西方先進位度，然而並沒有什麼卵用。

內核依然是老一套。

最大的原因，就是沒有對應的經濟基礎。

「至於您擔心的內閣肘皇權，這是難以避免的，但問題並不大。」

「內閣七學士相互制衡，皇帝是最終裁決者，他們幾乎沒有機會聯合。」

「且軍權、司法、監察、人事，這四大權力都在皇帝手裡。」

「如果這樣都能被內閣給壓制，那這個皇帝也太無能了，咱們將制度設置的再合理也沒什麼用。」

「況且您只擔心內閣，就不擔心大都督府？」

「只有文官才能制衡軍方，和平時期文進武退這是必然的局面。」

「將財權和後勤權力交給內閣，他們才有能力抗衡大都督府。」

「否則，就不存在文進武退的情況。」

「到時候整個國家都會被軍方綁架，那種後果我不說您也應該清楚。」

老朱終於不哼哼了，他可是太清楚了。

元末亂世，他可是一路趟過來的。

他曾祖父朱九四努力了一輩子，把朱家從一口人發展成了三十二口。

元末數年時間，死的就只剩下朱元璋和一個侄子一個外甥三口人。

這還不是最慘的時候，要說中國歷史上最混亂最黑暗的時期，非唐末五代十國莫屬。

舉個簡單的例子，家裡死了人不埋，把戶體放在門口供饑民食用。

那就是十里八村有名的大善人。

這種情況在別的亂世也有發生，可那都是局部個例，在五代十國卻是普遍現象。

很多小視頻里流傳的謠言，比如某某軍隊吃人之類的，真實原型大多都是這個時期的事情。

文官集團一家獨大，百姓還有當奴隸的機會。

武將獨大的後果，人就不是人了，是街頭的餓孵路邊的戶骨，是兩腳羊。

所以最好的辦法，就是相互制衡。

想讓文官集團制衡軍方，就必須給他們足夠的資本。

財權和後勤，就是他們和軍方瓣腕子的資本。

所以最終，朱元璋同意了這個建議。

財權歸內閣。

而拿到了財權的內閣七學土，對此也非常的滿意。

對新政也就更加支持，工作積極性直接提升了好幾個檔次。

連年都不過了，天天窩在內閣工作。

在內閣之下，各部的職能也進行了拆分。

戶部的職權有所擴大，除了原來掌管天下錢糧財稅之外，還將稅務稽查司劃歸給了他。

如此，稅務稽查司這個游離在體系邊緣的機構，終於有了準確的定位。

不過稅務稽查司依然保持了相對的獨立性，屬於聽調不聽宣的那種。

想要對這個機構的人事、制度等進行改動，必須經過皇帝的充許。

鴻臚寺的職權也進一步確認，並且內部分成了兩個機構。

一個是理外院，一個是宗藩院。

理外院主要負責和外國打交道，宗藩院主要負責管理大明的藩屬國。

工部屬於被拆分的機構。

比如將水利單獨劃分出來，成立了水利部。

總管天下水利工作，比如江河湖泊的修維護等等。

最主要的是，將漕運這個肥差，劃歸了水利部。

國子監升格，級別等同於六部，負責天下政教事務。

除了老部門的調整，也設立了一些新機構。

比如設置了商務部，統籌管理天下商業。

設立了革政部，主管革新工作。

除了中樞各機構外，地方衙門也進行了調整，主要是增設了一些機構。

比如革政局、商務局、工業規劃局（工部下屬）—」

這些機構都隸屬於地方衙門主官管理。

司法和監察機構也進一步完善，這兩個機構只接受上一級管理，不受本地衙門管轄。

這些機構的設置，完全是按照陳景恪「管事」的總方針來的。

將原本的三省六部制度，改的面目全非。

以至於就連親手完成這些機構設置的官員，都看的頭皮發麻。

太龐大太複雜了。

關鍵是，這些機構看起來竟然是如此的合理。

以至於傅安感嘆的道：「以前我以為，淡馬錫的官制已經非常全面，今日方知自己不過是井底之蛙。」

詹徽卻擔憂的道：「基層衙門過於臃腫了吧，百姓想辦事恐怕少不了奔波。」

不少人也都表示了相同的看法。

衙門越多，百姓辦事越不容易找到對口的負責人。

哪像以前，不管大小事兒，直接去縣衙就可以了。

打官司直接去提刑衙門。

簡單明了。

傅安卻說道：「詹學土多慮了，這些新增機構多是圍繞具體的事設立，普通百姓一輩子都沒機會與他們打交道。」

「況且，以前大小事務都由縣令負責，百姓倒是不會找錯地方。」

「可是那麼多事情，縣令一個人怎麼處理的過來？」

「就算找過去了，大多也是不了了之。」

「很多事情甚至要拖好幾年才能辦好。」

「與之相比，還是職能細分效率更高。」

「百姓有需要，自然能找到對應的機構。」

「這也是安平侯改革官制的初衷。」

「再說，有能力與這些機構打交道的人，已經不是普通的百姓了，還怕他們找不到衙門在哪嗎？」

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