第284章 機會，總是偏愛有準備的人（1/2）

食堂的煙火氣混著春末的潮濕，嗡嗡地響。

鄭儀端著一葷一素一碗米飯，找了個靠窗的角落坐下。

沒一會兒，對面椅子被拉開，羅文斌教授也端著盤子坐了下來，盤子裡清清爽爽的幾樣素菜。

「小鄭，坐這兒清淨。」

羅教授笑著，放下碗筷。

「剛散會，吵得腦仁疼。」

「羅老。」

鄭儀連忙打招呼。

自從那次縣域發展的研討會後，羅教授對他明顯親近了不少，在研究室碰見，總要聊幾句。

兩人安靜地吃了幾口。

羅教授夾了根青菜，看似隨意地問：

「上次你講縣域那三個『死結』，確實一針見血。不過，往下深挖，這『千根線穿一根針』，根子是不是也得往上面找找？」

鄭儀咽下嘴裡的飯，點點頭：

「羅老看得深。根子往上扎，市級這關，現在就是個不好過的卡子。」

「哦？」

羅教授來了興趣，放下筷子。

「具體說說？」

鄭儀組織了一下語言，力求說得明白：

「打個比方吧。省里是好比大腦，想的是大方向、好政策；縣裡呢，好比手腳，負責最後落到地上，真正幹活。」

他頓了頓：

「那中間這市級單位呢？它不像省里站得高看得遠，也不像縣裡直接摸爬滾打在第一線。它卡在中間，位置很…尷尬。」

「尷尬在哪？」

羅教授追問。

「尷尬就尷尬在，它很多時候，眼睛主要是往上看，盯著省里。」

「省里下來的任務，到了市里，層層加碼，變成更硬的指標往下壓；省里撥的錢，到了市里，要麼截留一部分留在市本級搞大項目、搞面子工程，要麼就是一層層審批流程，拖得縣裡黃花菜都涼了。」

羅教授若有所思：

「也就是說，對上負責多，對下服務少？」

「對！」

鄭儀找到了共鳴點。

「基層，就是縣裡、鄉鎮、村裡的幹部和老百姓，他們最需要市里什麼？是希望市里能幫著扛點壓力、解決點實際困難、協調點他們辦不了的事！」

「比如？」

「比如，縣裡想修一條通往隔壁縣的路，方便兩邊老百姓趕集、運輸農產品。這本是好事吧？但路跨了界，就得市里出面協調兩個縣，甚至可能還要跟交通廳溝通項目。這事兒放在縣裡，光開協調會就能拖半年，最後可能不了了之。縣裡干著急，盼著市里這位『老大哥』能出來牽頭主持公道。可市里呢？它可能覺得這是小事，比不上省里關注的GDP大項目，管了也沒啥大政績，還可能得罪兩邊縣的領導，惹麻煩。所以乾脆裝看不見，讓縣裡自己想辦法解決。」

「還有呢？」

羅教授聽得認真。

鄭儀繼續舉例。

「再比如，省里最近搞環保風暴，要求嚴格得很。一個偏遠鄉鎮的小養殖場，有點污染，按規定可能要關停。但那是幾十戶農民吃飯的傢伙。鄉鎮領導夾在中間很難辦。他們多希望市裡的環保局、農業局能下來，不是光檢查罰款，而是能幫著看看，有沒有技術升級改造的路子？或者引導產業轉型，給農民找條新活路？可市裡的部門下來是下來了，往往是帶著督察組來的，查完問題，限期整改或者關停，拍個照片就走。至於後面的生計？那是你縣裡、你鎮上的事。上面要的是整治完成率、關停數，這好看！」

「這就是只『對上負責』，沒真正『對下服務』。」

羅教授總結道。

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