番外：中平五年，東萊告讀者書（1/2）

中平五年（公元一八八年），是東萊郡全面踐行劉備「仁義」之政、以民為本的一年，過去的一年，面對黃巾殘餘屢屢侵擾、民生困頓的艱難局面，在太守劉玄德為核心引領的郡府統籌之下，東萊上下同心，凝聚各方力量，迎難而進。

郡府堅決貫徹「剿匪務盡、人口增益、軍備穩固」三大要務，推行層層遞進之策：壓縮黃巾活動之地、斷其生計之源、攻潰其負隅之心。

日拱一卒，不敢懈怠；功不唐捐，終見滄海。

昔黃巾天公將軍麾下青州渠帥、現任東萊城門校尉管亥，深受劉玄德寬仁政道之感召，親睹東萊水軍之雄壯，詳察郡府安置黃巾部眾之誠意，更聞萬民渴盼安平之呼聲。

遂於凜冬寒風之中，釋兵棄刃，踏浪而來，歸順東萊，以全軍民和平之願。

過去一年，我郡經濟發展雖遭州內外多重天災人禍衝擊，遠逾預期。

然在郡府統籌引領之下，全郡上下同心，共克時艱。

因應時局變化，我郡廣納四方商賈，招引徐州糜氏、冀州甄氏、幽州蘇氏等天下豪商入駐，以地方財政策應為基，扶持本郡特色產業為重，增益百姓收入為本，終使民生得穩，郡力得復。

過去一年，我郡深耕農本，大力推行「東萊型」以助耕作。

此犁輕捷省力，深耕易耨，雖婦孺亦可執之成用。

郡府統籌匠作，廣設型官於各縣，督造傳授，不取民利。

又命屯田司馬領黔首習用，以墾荒殖穀，蓄力待時。

春耕之際，東萊新犁遍及鄉野，昔之瘠土，今成膏壤；

往歲人力難及之隅，今皆禾黍芃芃。

一歲之間，墾田增三成有餘，黍、麥、稻各色作物皆獲豐稔，倉廩漸實，民無飢色。

今東萊之型，不獨為本郡之利，更漸行於青、徐諸州，成安民興農之器。

來年，郡府將繼續廣置官犁，勸課農桑，使我東萊之田盡為良沃，使我百姓之戶俱有餘糧。

東萊郡襟山帶海，自古魚鹽之利冠絕青州。

今年以來，郡府以「擴鹽產、暢鹽運、嚴鹽政」為要，全面整飭鹽務，以開財源而富百姓。

先於沿海諸縣置鹽官十有二員，督民煮海為鹽，改煮為曬，增其效而省其薪。

又開鹽瀆三道，通連內河，使東海之鹽可直抵城邑。

更立「鹽引」之制，許商賈憑引運銷，課稅十五取一，民不擾而官用足。

時徐州糜氏、冀州甄氏皆遣舟車來販，千帆競發，鹽垛如山。

沿海庶民，昔日漁獵為生者，今多轉為灶戶；

內陸貧民，亦得販鹽為業，道路往來，盡聞鹽車之聲。

鹽利之盛，幾半郡國之賦。

府庫由是充盈，乃可減田稅之半，修橋樑、興庠序，惠及四方。

今東萊白鹽，北售幽冀，南通江淮，誠為郡之寶貨，民之膏澤。

明年，郡府將更擴鹽場三百頃，增築鹽倉二十座，嚴查私販，平準鹽價，使此天賜之利，永惠我東萊生民。

自渠帥管亥率眾歸誠，三十萬黃巾部眾解甲棄兵，望治而來。

郡府以「化劍為型、轉寇為農」為策，盡發府庫，授田置宅，使各有恆業，人心遂安。

凡歸降之眾，每戶授荒田五十畝，熟田二十畝，由郡縣統一勘界造冊，發給田契，三年不征賦稅。

其鰥寡孤獨者，別置「恩田」供養；

願從軍者，編入屯營，亦兵亦農。

又命各縣工官督造「東萊型」三千具，貸與降民，分三年償值。

更遣老農百人，巡行指導，教以時令土宜。

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