第772章 善後安民（2/2）

第三步，也是最為關鍵的一步——設立「遼東將軍府」。

楊博起以「遼東地域遼闊，女真、蒙古諸部雜處，邊情複雜，需統合軍政，方足以鎮撫」為由，上《請設遼東將軍府疏》。

他在疏中詳細闡述了將軍府的職能：總轄遼東都司各衛所邊軍，兼理安撫女真諸衛，督辦屯田、互市，推廣教化，整飭邊備。

將軍位高權重，有臨機專斷、先斬後奏之權，但需定期向朝廷述職，且重大人事錢糧仍需兵部戶部核備。

此議在朝中引起激烈爭論。

反對者認為這是變相設立藩鎮，易尾大不掉。支持者則認為遼東情況特殊，非設重臣不足以鎮撫。

最終，在太后力主下，小皇帝朱文盛下旨，准設「遼東將軍府」，駐地遼陽。

至於首任將軍人選，朝中爭議更大。

楊博起自知以宦官之身不可能久鎮外藩，且東南、京師皆需他坐鎮，故而主動上疏，以「才疏德薄，且需還朝侍奉陛下、太后」為由，堅辭不就，並推薦了數名人選。

最終，在楊博起暗中運作與太后支持下，一個折中方案出台：調任漠北都護府裴驍前往遼東，暫攝「遼東將軍」事，但同時，朝廷派遣一名文官重臣擔任「遼東巡撫」，與裴驍同理軍政，互相制衡。

楊博起將其麾下大將厲寒鋒留任遼東，加授「遼東將軍府贊畫軍事兼掌偵緝事」，實際負責監控女真各部、稽查不法，並擁有一支直屬於將軍府的精銳偵緝力量。

沈問心、公孫班也被暫時留下，協助整頓遼東武備、營造。阿敏、葉赫那拉·蘇泰等女真首領，皆受遼東將軍府節制。

除此之外，楊博起還招募流民、安置降卒，在遼河平原及邊牆附近大興屯田，分發農具種子，減免賦稅，鼓勵耕種。引導部分歸順女真部落學習農耕，漸離遊牧。

楊博起還讓人嚴格管控「五市」，將交易品類、數量、價格制度化，嚴禁走私違禁物品。設立官牙，公平交易，抽取稅賦用於地方建設與撫賞。

他在遼陽、開原等地設立「蒙學」，允許並鼓勵女真、蒙古子弟入學，學習漢文、禮儀、律法。對歸順部落首領子弟，可選送京師國子監學習。

楊博起甚至下令，讓謝青璇、葉湘蘭組織醫療隊，深入女真部落，免費為牧民診治常見疾病，推廣簡單衛生知識及一些中原藥材的用法，此舉極大地贏得了底層民眾的好感。

他建議朝廷定期賞賜歸順部落首領，封授官職，邀請其至遼陽或京師覲見、觀禮，增強其歸屬感。對各族風俗信仰，在不違反大律的前提下，予以尊重。

一系列組合拳下來，遼東局勢穩定下來。頑抗者被誅或被邊緣化，歸順者得到實惠與地位，底層民眾生活改善，漢化與融合在潛移默化中進行。

遼東，這個多年來的邊患之地，終於顯露出太平的曙光。