第708章 革新藍圖（1/2）

「第三，整頓稅制與財政。」楊博起看向林慕雪，「林主事，將你們度支司近日梳理之要略，向陛下、太后及諸位大人稟報。」

林慕雪起身，雖難掩疲憊，但眼神明亮，她展開一捲圖表，聲音清晰：「啟奏陛下、太后，諸位大人。經查，稅制漏洞，主要在徵收、轉運、入庫三環節。」

「『火耗』層層加碼，漕運苛費繁多，鹽茶引批文私相授受，乃三大黑洞。欲堵漏洞，需多管齊下。」

「首先，臣建議成立『清丈田畝、核查丁口』專項總理衙門，由戶部、工部、都察院及地方幹員組成，逐步釐清天下田畝、人丁之實數。」

「此為未來改革稅制，試行『攤丁入畝』或類似『一條鞭法』之基礎。田畝不清，人丁不實，則稅賦不公，漏洞難堵。」

「其次，改革漕運、鹽務等壟斷行業經營。漕運可試行『官督商運』或『漕糧海運』輔助，引入競爭，壓縮冗員貪墨空間。」

「鹽務可試行『票鹽法』（商人納稅領票，憑票購鹽販運，打破專商壟斷），增加透明度，減少中間盤剝。茶、馬等專賣，亦可參照。」

「再次，建立國家預算與審計制度雛形。要求戶部每年編制下一歲入歲出概算，詳列項目。」

「度支司會同都察院新設之審計科，對預算執行、國庫收支進行審計核查。使朝廷用度有計劃，開支有監督，避免無序浪費與暗中侵吞。」

林慕雪所述，條理清晰，數據支撐，聽得陳庭、張謙等人頻頻點頭，又暗自心驚。

這些舉措，每一項都牽動無數利益，施行起來必是阻力重重。但不可否認，這確是理財正道。

「第四，吏部改革與選官。」楊博起接過話頭，看向新任吏部尚書劉世昌，「劉大人，吏部乃百官之首，銓選升降，關乎吏治清濁。文選司、考功司前車之鑑，不可不察。」

劉世昌肅然道：「請督主明示。」

「嚴格科舉、銓選程序，增加透明度。試卷糊名、謄錄製需嚴格執行，杜絕關節。銓選時，嘗試推行『掣籤法』。」

楊博起解釋道，「即部分中低品級、事務相對常規的官職出缺時，將符合資格之候任官員名單製成籤條，當眾掣籤，決定其任職省份。」

「此舉可大幅減少『跑官』、『討缺』之請託，雖不能盡善，但可阻嚇明碼標價之買官賣官。」

「此外，需建立官員任職檔案。詳記其歷任職務、政策得失、考績優劣、百姓評價乃至彈劾情況。並推行『考成法』。」

楊博起目光掃過眾人，「將錢糧徵收、獄訟清結、盜賊擒獲、河工修築、學政興廢等關乎民生國計之事，化為具體可量化的指標，定期考核。」

「政績優異者，記錄在檔，優先升遷；怠惰無為或劣跡斑斑者，則罰俸、降級乃至革職。使升遷不再全憑賄賂、座師，而需實績說話！」

劉世昌深吸一口氣，知道這是將吏部從「賣官鬻爵」的油水衙門，向「量才授職」的實幹衙門轉變的關鍵，當即拱手：「下官必當竭盡全力，整肅部務，推行新法！」

楊博起提出的四項改革：高薪養廉、監察革新、稅制財政、吏部選官。環環相扣，構成了一幅相對完整的防腐與吏治革新藍圖。

雖然每一項都充滿艱難險阻，但思路之清晰，魄力之宏大，令在場重臣無不震撼。

沈太后在珠簾後沉默良久，方才開口，聲音帶著決斷：「楊卿所奏，老成謀國，深契哀家之心。」

「著內閣會同相關部院，詳議各條細則，儘快擬定章程，報皇帝與哀家裁定後，頒行天下。此乃關乎國本之大事，眾卿當同心協力，勿負朝廷厚望。」

「臣等遵旨！」眾人齊聲應道。

會議持續了整整一日。

當楊博起走出文華殿時，夕陽的餘暉將紫禁城琉璃瓦染成一片金紅。

他知道，肅清吏治的戰鬥，現在才剛剛開始。

利益受損者的反撲，執行中的變形走樣，積重難返的官僚惰性……無數明槍暗箭，正在前方等待。

但他無所畏懼。

本章未完，點選下一頁繼續閱讀。