第384章 穿越者應有的覺悟（2/2）

由君主或者議會，即最高統治階級發布政令，然後接到政令的大臣便開始將政令落地實施。

而這個政令落地實施的過程，則是由大臣自主進行的，並沒有統一的規範。

大臣與大臣之間，除去私底下的協議或者利益關係，在明面上其實是沒有半點關聯的。

之所以會出現這種情況，是因為大臣是由君主或者議會任命的，可大臣的班底卻是由大臣自己組建的。

在這一點上，大臣有著極高的自主權。

當然，為了防止大臣們濫用這種自主權，部分重要職位人選的任命是需要上報君主審批的。

但大部分的職位，特別是直接為大臣服務的職位與低級職位，都是大臣可以直接任命的。

毫無疑問，這些大臣們必然會大量啟用親信、家族成員乃至附庸家族的成員，以自己為中心，形成一個龐大的「政治」利益集團。

極大自主權背後的代價就是這些班底的「薪酬」，也都是由貴族自行負責，而非國家下發。

當然，相比政黨所能獲得的巨大利益，這些「薪酬」其實真不算什麼。

權財權財，兩者本就不分家，有權，財就像聞到花蜜的蜜蜂一般，自己就圍上來了。

只不過這也註定了要想成為大臣，手握權力，首先就得是貴族出身，或者已經是高環法師，有財力以及聲望招攬一眾追隨者。

而這種制度下必然會出現的一種結果就是：國家延續的時間越長，階級就越為固定。

那些國家的重要職位，即所謂的「大臣」職位，會被貴族們牢牢掌握在手中，草根平民基本是沒有希望衝破這層體制的枷鎖。

這個底層政治體系邏輯，自第一個人族王朝金雀花王朝建立之初，就一直延續下來。

不論時代怎麼更迭，不論國家因為這個體系所造成的頑疾生出多少困擾，都未有半點改變。

——既無法改變，也沒有人想過改變。

這似乎已經成為了默認的真理。

然而，現在高德，想要打造的，無疑是與世界上任何一個國家都戛然不同的全新的政治體系。

按照高德所說，在菲尼克斯，未來不止是「大臣」，就連「大臣」的「班底」，都由市政廳進行招募並發放薪酬。

這種情況下，應當不能再稱之為大臣的班底了，他們就都屬於高德與蘇奈法的班底，只是權力大小不同而已。

也就是說某一位大臣若是做的不好，高德就可以直接重新任免一位新的大臣，或者直接從底下提拔一個人上來。

這在以前，是根本無法想像的事情。

舊的體系下，想要撤掉一個大臣，那不是簡單的動一個大臣，而是整個「班底」重新洗牌組建。

而且，大臣的更換，往往還會導致政策方向劇變，班底更迭更是權力過渡的核心環節。

這無疑是直接打破了貴族與高環法師才能擔任大臣、擁有權力的的限制。

毫無疑問，這種制度放在任何一個國家都不可能順利推行開來。

因為貴族與高環法師是一個國家的「根本」，而這個體系制度，又是貴族們的根本。

你動他們的根底，他們直接連起手來先將你掀翻了都有可能。

但細想之後，艾莎又發覺高德所想並非異想天開，甚至於也恰恰只有在北境這片土壤上才有機會生根萌芽。

因為北境沒有貴族的存在，並且對於戰母以及高德有著達到近乎個人崇拜的敬畏。

在這個情況下，不論是蘇奈法與高德想要推行什麼制度與政策，都不會遭到反對。

另一點就是，所有的官員公務員都由市政廳招募，這多出來的薪酬成本，對於統治者來說是一筆沉重的負擔。

可對於菲尼克斯，至少當下的菲尼克斯來說，這並不是一個問題——目前北境還沒有貨幣體系呢，更別說發放所謂的薪酬了。

不過，問題也不是沒有。

「就北境的條件，根本挑不出足夠多且合適的人來擔任公務員的。」已經進入「議事」狀態的艾莎，暫時也忘記了身份之別，認真與高德探討道。

「所以，菲尼克斯目前總共組建了三個部門，一是關乎糧食的農業部，一是治安局，還有一個則是教育部。」

「教育部？」

「負責教育之事，我要在菲尼克斯推行全民教育，不說人人都能成才，但至少要讓讀寫算數成為北境人的基本技能，其中較為優秀的人，則可以進一步深造。」

「只要人人都會讀會寫，我不論要招募多少公務員，其實隨時都能找到大量合適的人員，到那時，就不是市政廳缺人才，而是人才缺崗位了。」

「而這一個體系也會反過來推動全民教育的普及。」

「因為目前，大多數的北境人並不能正確認識到接受教育的重要性，只是出於對我與蘇奈法的敬畏與信服，才願意送孩子進入學校學習。」

「跟他們講道理，他們其實是很難明白與接受，但只要讓他們知道，接受教育，好好學習，將來就有機會進入市政廳擔任公務員，帶來地位的提升，甚至在未來貨幣體系建立之後，獲得豐厚的報酬，那」

「那他們就會正視、重視教育這件事，甚至於主動對孩子們訴說接受教育的重要性。」艾莎接話道。

好可怕的「陰謀」並不是很熱愛學習的，坐在高德大腿上的安娜，聽著自己姐姐與「高德哥哥」的對話，眼睛一眨一眨，只覺得「寒毛倒豎」。

「你覺得可行不？」高德目光炯炯地看著艾莎問道。

「可行！」艾莎重重點頭道。

這個制度初聽有些驚世駭俗，但只要認真思慮，便能想到假若真的實現之後，它所具備的優越之處。

不論是政令的執行質量還是執行速度，都能得到飛躍式的提升。

在人人都有機會成為「公務員」的情況下，整個「國家」也會呈現一種積極向上的風貌，有著無限的活力。

隨時都能任免任何官員的前提下，腐敗、欺壓平民、違法亂紀等等行為也會大幅減少。

君主的統治權力也會達到一個頂峰

總之，隨便一想，艾莎都能羅列出一堆優點。

「正如你所說的，現在的菲尼克斯嚴重缺乏管理人才，而你，據我所知，作為西甸公國的公主，在西甸公國未覆滅於俄伏加公國之前，有著豐富的執政經驗，並且頗受西甸公國子民的認可」高德終於表露出自己此行的目的：

「這正是當下菲尼克斯最緊缺的人才，所以，我想聘請你作為市政廳即將組建的新部門：辦公室的負責人，即辦公室主任，兼教育部的副部長，你是否願意？」