第438章 察舉 三互法 贖買制（1/2）

PS：……

玩政治，比打仗要麻煩得多。

畢竟理論上，打仗只要確立目標，賞罰分明就夠了，但是政治需要面對的，是深不可測，慾壑難填的人心。

想從這些盤踞了地方幾百年的部落手中收取權力，還是和平的收取權力，用難如登天來形容一點也不為過。

陳默不太會這個，不過他有小抄。

第一步，他要擴編。

陳默坐在主位，背後展開一張巨大的溪月地圖，兩側人頭林立，個個翹首以盼。

在報社記者的相機前，這又是一個非常經典的名場面鏡頭。

今天的陳默沒有著正式的禮服，只穿了一件深灰色的立領外套，領口的扣子沒扣，袖子隨意挽到了小臂，看起來比較閒適。

會議的議題，也從輕鬆的氛圍開始。

在這場決定溪月未來命運的溝通上，陳默首先端上來的，是一大份香噴噴，軟糯糯的蛋糕。

「這段時間，一直有人在我耳朵邊上念叨，說溪月的發展，不僅比不上瀚海，甚至比不上剛剛獲得解放，一窮二白的白鹿平原，主要原因，就是因為溪月這裡的制度太落後，太腐敗。」

「是這群管事的太糊塗了！」

「這事，我想你們也或多或少聽說過吧！」

陳默面帶微笑，環顧四周，在座的各部落長老們紛紛低眉，垂首，藏起了自己的臉。

這話誰說的，不就是那些從瀚海和白鹿留學之後，鬼迷心竅的小崽子們說的？

不過，總有些人是會捧哏的，或者說，已經提前就站在了桌子裡面。

在溪月德高望重的澤根長老，接上了領主的話頭。

「領主大人說的是！」

「最近下面有些小傢伙們鬧得很兇，嚷嚷著什麼改良改良，越改越涼，革命才是唯一出路。還煽動了些不明真相的愚夫蠢婦……」

「靄……話不能這麼說！」

陳默抬起手，溫和地打斷了澤根長老語氣中那點明顯的貶損之意。

「都是聯盟的一份子，初心也都是為了聯盟向好的方向發展，只是年輕人心急，看事情的角度不一樣。你們這些做長輩的，得多引導，少對立，不要搞相互攻擊！」

「不過，他們有些話，也不是全無道理。」

「我這些日子反覆琢磨，溪月這邊發展遲緩，可能真有一個很實際的問題，幹活的人，或者說，為領地、為大家提供服務的人，數量太少了。」

陳默身體微微前傾，目光掃視全場：「各位城守，長老們整天忙的腳不著地，但無論如何也顧不過來。」

「所以呢，我有個想法，咱們的管理隊伍，要擴大些！」

這話對不對呢，肯定是對的，溪月的官員比起瀚海的公務員數量，確實是少了一大截。

這裡面有兩方面的原因。

一是在不同體制，不同管理架構之下，瀚海這邊有很多的政府管理職能，溪月這邊根本就不提供，自然人要少上許多。

比如溪月這邊，部落和城守主要負責徵收賦稅、徵發徭役，維持一支對外防禦，對內鎮壓的軍隊，偶爾在那些超出宗族審判的事物上斷一斷案子，差不多就這樣了。

但是瀚海和瀚海旗下的白鹿呢？除了提供上述基礎國家服務之外，政府職能還涵蓋了全民教育、醫療服務、社會保障、戶籍管理、基礎設施建設、交通系統維繫、環境保護、市場監管、技術創新、文化推廣等等等等。

統計吃「公家飯」的人數，瀚海的「公務人員」至少是溪月的十倍以上。

還有很重要的一個原因，是在溪月的部落體系之中，存在大量的「隱官隱吏」。

在溪月，城守的親信，門客，大小管事，內外親戚，把持了大量的政府權力，諸多管理職能，實際上就是由這些領導者的身邊的私人去承擔的。

比如城守的妻弟可能掌管著糧倉的鑰匙，長老的家僕可能負責分派徭役，首席武士的表親可能把持著一段商路的抽成……

這些人是並無政府官職的。

就算是陳默的瀚海領，一開始主持政務的赫蘭，其原始身份也只是領主的「管家」，但是大家都認可這種局面，這可以說是繁星大陸舊制度的一個特色。

此類情況在藍星同樣有著鮮活的例證，比如號稱人類文明燈塔的白頭海雕，主持對外事務的重要核心成員之一，稱號就是「大統領的女婿」。

多種因素交織，造就了溪月這種看起來相當「小政府」的格局。

現在，領主說了，咱們要擴編！

還不是小擴，是全方位的擴，是天翻地覆的擴。

按照陳默拿出來的方案，僅銀月城一地，官員和公務人員的數量就要從原本的三百來人，逐漸擴充到兩千餘人。

在陳默給的表單上，列出了大量過去從來沒有的機構，比如什麼「公共教育司」、「醫療衛生處」、「道路養護所」、「水務管理科」、「民政救濟辦公室」、「商業登記與稽查聯合辦公室」……

「在瀚海，在白鹿，這已經被證明了是一套行之有效的辦法！後續根據城市發展的需要，我們還有可能繼續擴充為國家效力的人員隊伍。」

「大家對這一點，可有什麼疑義？」

這能有什麼疑義？

每一個新名字，都代表著一串新的職位，新的權力，以及……新的，可以安插自己人的坑位！

過去各家各族，有的是混不上編制的子弟，或者只能外出找活的庶出，現在一下子多出了這麼多崗位，怎麼不得塞個百八十個自己人進去吃公糧！

幾個性急的長老已經摸出隨身的炭筆，開始盤點起來了。

「老三家的那個小子，識字，可以塞進稅務……七姑的外甥，在草藥店幫過忙，醫衛局也許能行……對了，黑林部上次聯姻時答應的人情，這次可以兌現，給他們兩個巡街治安員的崗……」

至於國家財政負擔……別鬧了，大家平時一門心思琢磨的，不就是把國家的錢往自己兜里掏嗎？

會場上的氛圍瞬間熱烈起來了，即使有個別覺得不妥的，看看周圍那麼多長老狂熱的眼神，也絕不敢多說一個字。

擋住敵軍未必會死，擋了千千萬萬家族子弟的上進之路，那大概率不能活。

「好，既然大家都同意，這個章程咱們就這麼定了！」

「接下來，咱們研究研究，這麼多人員缺口，怎麼補？」

在眾人眼中，這等於說的就是，蛋糕怎麼分。

期待滿滿！

面對滿場殷切的目光，陳默不慌不忙掏出了東夏幾千年前使用過的，完整版的「察舉制」。

首先，擁有推薦資格的人，被明確規定下來，十三大部族的現任族長、各部首席長老、各城正副城守、一部分實權重臣、以及溪月協商會的成員。

毫無疑問，這份名單囊括了溪月舊有勢力的所有中堅。搞定了他們，就等於搞定了溪月。

在「察舉制」中，他們負責首輪推薦。

推薦分為「常科」和「特科」兩種，「常科」是每年都會舉行的，推薦的人有兩個主要考察指標，一是德行出眾，二是能力卓越，陳默直接沿用了東夏上古的稱呼，分別叫做舉孝廉，和選茂才。

「特科」，則是不定期的，根據需要，領主辦公室會臨時發布人才需求，從各處緊急選拔人才進入國家公務員隊伍。

在場的各部落首領算了算，把這個舉薦的名額分下來，每個人至少能推舉出十幾個，甚至幾十個官吏，這是多大的一筆資源？

但是，到這裡為止，領主給的蛋糕，或者說甜棗吃下了，該接棒子了。

「但是推舉，咱們也不能完全沒有規矩！」

「像前『北風』軍團軍團長林德·卡森那種荼毒百姓，導致生靈塗炭的傢伙，不也是被推舉出來的，這要是不篩選甄別一下，以後難免還要發生這種慘劇，到時候，損失的可是整個聯盟的利益，大家說是不是這個道理？」

「是極是極！聯盟大事不是兒戲，必須慎重！林德之流，就是前車之鑑！」

「若不是領主寬宏大量，溪月怕已是萬劫不復！」

「要選一選，這個必須要選一選！」

陳默雙手一拍：「好！」

「我這邊呢，想了幾個法子，儘量讓各家族的優秀子弟能發揮才能，同時，也不要給推舉人帶來太大的麻煩。」

「咱們呢，得有個試用期。」

陳默不緊不慢，娓娓道來，長老們聽得聚精會神，不過，參與旁聽的陳葉和陳望東，則是面色有些發白。

和溪月這種二元君主聯邦制不同，天穹是標準的帝制國家，所以，他們每聽到一項策略，都會下意識的和本國做個比對。

比著比著，不知不覺中透出了一身冷汗。

首先，東夏的「察舉制」是有試用期的，要先在低級別的小吏崗位上干至少一年，這個叫做「試用授官」。

對了，試用期只有一半工資，幾千年前東夏的老祖宗就這麼幹了……

一年之後，成績基本合格，無重大過錯，就會進入國家中央的覆核程序，部分崗位，還需要參加「對策」，也就是考試。

到目前為止，整個夏月聯盟溪月區域官僚的選拔體系，都還是契合本地部落利益的，畢竟推舉的權利在手，至於考核，那些泥腿子，難道能比得過我們這些部落世家子弟？

然後，陳領主的大餐來了。

「聯盟大事，不能所託非人，為聯盟舉薦了人才的，要獎勵，但是如果有人罔顧大家的利益，罔顧聯盟的利益，故意推舉一些居心叵測，甚至是賣國求榮之徒，也必須要堅決的給予懲罰！」

也就是連帶責任！

你舉薦的人表現優異，聯盟給你升職加薪，你舉薦的人違法亂紀，聯盟給你罰款降職。

情節特別嚴重的，甚至一同治罪。

合理嗎？陳領主說合理，那就……合理吧！

如果一開始就說這一條，各位長老們難免糾結一番，但是現在，隨著官吏編制擴張——所有家族子弟受益；舉薦資格在手——個人權力地位提升，這樣兩個台階跨上來之後，再想往回撤，那難度可就太大了。

畢竟推薦官吏這個利益是眼前的，是確定的，是實實在在的，而連坐處罰是以後的，是未必發生的，是可以規避或者補救的！

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