第370章 政改 軍改 千頭萬緒（2/2）
對於「棄」和「取」的藝術，陳默深得東夏精髓。
國防軍之下，是瀚海領的第三級部隊，民兵預備役部隊。
按照本次會議的軍事部署，每個郡，在農閒時必須組織覆蓋全民的軍事訓練，並完成對每個聚集區民兵隊的編組，做到人人能戰，全民皆兵。
從民兵中選拔常設隊伍，負責地方的治安巡防。
未來，民兵預備役的優秀成員輸送給瀚海國防軍，瀚海國防軍的優秀部隊提升為夏月野戰軍，而野戰軍和國防軍中年齡偏大，負傷殘疾等情況必須退出前線的老兵，轉為去指導民兵預備役或加入地方管理，形成一個有序的人員流動循環。
當然，這個龐大體系的完善非一日之功，還需要一段相當長的時間。在它完全成型、足以應對外界的大風大浪之前，陳默為白鹿平原的腹地，上了一道別出心裁的「保險」。
他對「黑嘴」沼澤進行了大改造。
這是一片覆蓋面積極大的，廣袤、泥濘、迷宮般的叢林濕地，水中灌木叢生，大樹林立，地形複雜，易守難攻。
那些喜歡在水裡玩泥巴的野豬獸人，一度給瀚海領的清掃工作帶來了極大的麻煩。
「黑嘴」部落在主動進攻玄水城的時候，在貓族的戰壕防守和花式火攻之下，傷亡了多達七千主力，對這樣一個中型部落來說，已經是傷筋動骨，甚至到了滅族邊緣。
然而，就憑藉剩下的那點殘兵敗將，愣是依託這片沼澤，給瀚海領帶來了數不盡的麻煩，完全拖住了瀚海領進攻的步伐，以至於瀚海精英部隊，也只能一寸一寸的蹚著水往前推進。
最終還是在南部決戰，獠關公審，格魯姆督軍人頭落地之後，「長牙」部落的一部分獸人眼看大勢已去，轉頭做了帶路黨，才最終拿下了這片「黑嘴」沼澤。
戰事結束之後，「黑嘴」部落的殘餘部分被清除出來，但這片沼澤如何處理，卻引發了軍中一些小小的爭議。
控制，屬實沒什麼必要，沼澤又不是農田，出產很低。
不管，極易成為獸人或者半獸人水匪的藏身之地，不管在藍星還是繁星，這種例子都屢見不鮮。
參謀部給出的建議，是管控主要入口，另外安排熟悉此類沼澤地形的「白鹿光復會」成員定期巡查。
但是陳默稍稍一琢磨，選擇了整個大活。
他安排專業人員對整個沼澤區域進行了一次拉網式排查，繪製了詳細的地形圖之後，從中選擇了一個最大的湖區，著手安排改造。
首先是完成水下的防滲工程。
潛水員帶著來自東夏的各種探測設備，將土壤滲透性較為明顯，可能連接地下水的區域一一標記出來，由工兵部隊鋪設防滲漏隔離層，並對湖岸進行了加固。
第二步，從海螺口安排大量的海水曬鹽。
因為這些鹽不做食用用途，不需要去除雜質，精細提純什麼的，所以效率很高，在有電力設備和魔法師輔助的情況下，鹽田幾乎每天都能完成一次收取。
這些粗糲的鹽霜和從瀚海領的鏟下的鹽霜一起，源源不斷的送到了「黑嘴」沼澤，倒進了這片湖區之中。
設置鹽度為千分之三十二，另外還添加了大量的鈣、鎂、鉀等離子，基本復現了繁星世界的海水成分。
當水質達標後，就是邀請海族入駐了。
沒錯，陳默領主就在白鹿平原的中部，生造了一個鹹水湖，當成了海族的陸上軍營。
被邀請來視察和參觀的瑟曦絲王女，親自下水體驗了一下水質，給出了極高的評價，並在陳默邀請「潮汐之女」給這個大湖命名時，興高采烈的親手在石柱上刻下了「望海」兩個大字。
也不知道到底是想從這裡眺望大海，還是說，這是一片寄託了娜迦野望的陸上海。
陳默安排人把這尊「精神堡壘」，樹立在大湖最顯眼的入口處，旁邊升起了夏月聯盟，瀚海領的旗幟。
倒不是歧視海族，實在是海族這種常年在水裡混的，沒有旗幟這種東西————
此後，為了進一步優化環境，瀚海領還和海族一起通力合作，在這裡移植了大量的海草，海藻和珊瑚，並安排了各種水質監控裝置，氧氣輸送設備。
一切準備就緒之後，娜迦在這裡放下了整整一個須衛的軍團，一萬五千名精銳戰士。
「望海」的北邊是定山郡，西邊是平江郡，南邊是玄水特區，任何一個地方遭到襲擊，海族都能第一時間出動奔赴現場。
而且因為「望海」的水是鹹水的原因，當娜迦的潮汐術士們在這裡祭出【水流步輦】，可以引導著潮頭順著陸地一路延伸，而海族就可以順著這道步輦，額外衝出十幾公里，極大縮短了娜迦的出兵時間，延長了作戰半徑。
雙方此前設置的聯合指揮小組，正式升級為常設的陸海聯合作戰指揮部，並計劃在年內，舉行至少兩次以上的陸海聯合作戰軍事演習。
有了這麼一道保險在，陳默也就得以暫時放一放提著的心，把更大的精力投入到領地的建設工作中去。
迫在眉睫的，是處理好種族平衡問題。
治理一個多種族、舊制度，剛剛經歷劇變的新領地，對瀚海領來說是一個重大挑戰。
面對這個陌生的勢力，神秘的領主，白鹿平原上的各族勢力，目前都處於一個畏畏縮縮的觀望狀態。
人族奴隸歡欣鼓舞，獸人苦工忐忑觀望，半獸人、矮人等「其他族」，則是既期待又恐懼。
他們既要積極的討好現在這位主子，爭取能讓自己在新勢力的統治下活下來，又時時擔心著獸人捲土重來，把他們這些投敵者都送下地獄。
獸人畢竟統治了這片平原太久，至少在下一次，甚至下下一次戰勝獸人，並使其成為一種習慣之前，這裡的各個部族都還是會這麼戰戰兢兢。
得用一段足夠長的時間，把種族平等的政策慢慢推廣下去，逐漸消弭掉人族，獸族，精靈，半獸等等種族之間的隔閡與區分，把他們都變成「瀚海人」，乃至最終變成「夏月人」。
陳默宣布了一系列初步措施：成立跨種族的民事協調委員會；在各級學校忽略種族區分，推行混合編班，強制全民使用瀚海通用語，也就是標準東夏語；在宣傳中，時刻刻意淡化種族標籤，強調「夏月聯盟」的共同身份；在制度層面，明確廢除一切基於種族的特權或特別條款————
當然，還有至關重要的，把各種族的精英戰士，吸納入瀚海的軍隊中去。
「第一次白鹿會議」，議程長達七天，在接下來的時間裡，一項項具體的，令人頭皮發麻的議題被拋出、討論、修正。
當然，絕大部分是瀚海領主乾綱獨斷，畢竟陳默身後有一個異世界的顧問團，比眼前這幫傢伙可是靠譜多了。
白鹿領地人族和獸人底層的掃盲問題，對於適齡群體的教育問題，奴隸制度剝離問題，土地和財產分配問題，領地官員選拔考核問題————
每天的會議結束之後，千頭萬緒的陳默領主，揉了揉發脹的腦袋，還得趁著明亮的月色，一份一份的簽發文件。
《關於在全領推行「瀚海一家」各種族平等融合宣傳教育的綱要》
《「火炬引領」——先鋒隊卓越事跡巡迴宣講活動實施方案》
《領民基礎掃盲工作與夏月聯盟通用語普及規劃（草案）》
《瀚海領各級廣播站建設與宣傳內容指導意見》
《白鹿平原原有奴隸身份轉換過渡辦法》
《瀚海領基層公務人員選拔、培訓與考核暫行條例》
《關於建立「巡診赤腳醫生」體系以保障基層醫療衛生服務的意見》
《六郡兩區基礎道路修繕與驛傳系統初步建設計劃》
《針對歸附獸人、半獸人部落的「定牧定耕」生產安置方案》
《「白鹿光復會」成員安置、轉化與納入地方治理體系的若干思路》
窗外，夜色中的玄水城依然有星星點點的燈火，更遠處，是沉浸在睡夢中的廣闊平原。
陳默放下筆，走到窗邊，望著這片此刻屬於他的、卻又無比陌生的疆域。
火炬已經點燃，軍隊正在重塑，盟友已然就位，政令即將通行。
只待來日！
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