第861章 分權監察（1/2）

兩位傲嬌的宰相，真的做到了公私分明。

政見上我可以贊同你，但原則上我依然討厭你，並且恨不得把你弄死。

趙孝騫覺得挺好的，他希望看到這樣的局面。

可以爭鬥，而且必須存在爭鬥，但要把爭鬥控制在適當的範圍內。

現在政事堂內的氣氛和狀態就很不錯，是趙孝騫希望達到的狀態。

「不僅是青苗法，別的新政也一樣，你們應該很久以前就意識到了裡面的利弊，為何沒有試著修正它？」趙孝騫問道。

這個問題比較尖銳，群臣面面相覷，有些人面露難色，也有些人面露羞愧。

為何以前沒有修正？

原因太多了。

最大的原因是權力利益，新舊兩黨之爭的根源問題，是新興權貴和舊權貴的利益之爭。

新政太多方面觸碰到舊權貴地主集團的利益了，這些人手握權柄，自然不肯輕易妥協。

於是對新黨瘋狂反撲撕咬，以至於新政在這數十年裡幾廢幾立，反覆無常，這都是黨爭激烈的結果。

其次還有很多原因，包括皇帝的立場和態度是否堅定，兩黨陣營勢力此消彼長，朝堂和民間自發的以及人為製造的輿論風向，士商集團為了各自的利益，爭奪朝堂的話語權等等。

事情複雜到了這個地步，前幾代皇帝其實是很頭痛的，想解決又沒有那麼大的膽魄，皇帝的個人立場其實也在新舊兩黨之間搖擺不定，於是才造成了今日的局面。

「既然子厚和子由兩位的意見一致，那麼朕提出下一個問題……」趙孝騫環視群臣，緩緩道：「如何解決新政落實地方後，朝廷對地方的監管問題？」

說完趙孝騫看著章惇，道：「子厚先生，你先說。」

章惇思忖半晌，嘆道：「臣能想到的，只有讓御史台對地方擔負監察之責，並且形成常制，由御史台派員常駐地方……」

趙孝騫緊接著問道：「可是，如何杜絕監察御史與地方官員勾結，合謀牟取私利，欺瞞朝廷呢？」

「御史台監察地方，但誰來監管和制衡監察御史的權力？」

「監察直奏之權若是在地方上無限放大，各地州府縣能做主的便不是地方官員，而是這些御史了，他們成了另一種形式的地方諸侯，這是朝廷不能容許的。」

「而皇帝和政事堂若只聽信監察御史一家之言，難免混淆視聽，偏頗事實，造成無數冤案錯案。」

「長此以往，朝堂上的御史台坐大了，但地方上推行新政反而愈發烏煙瘴氣了。諸公，朕請教，這個問題如何解決？」

趙孝騫說完後，群臣又驚。

今日趙孝騫說話很直白，以前朝堂上不敢提，不敢問的，諱莫如深的忌諱話題，此刻趙孝騫作為皇帝，非常直率地當面說出口了。

章惇和蘇轍聞言眼皮猛地一跳，他們預感到，官家說這番話不是無的放矢，而是有目的的。

官家很有可能要對朝堂進行一番大的改變，甚至直接對朝廷官制動手。

元豐年以後，大宋的官制是所謂的「兩府三司」。

「兩府」，指的是政事堂和樞密院，一個主內政，一個主軍事，軍政分離，各自為政。

「三司」是指鹽鐵司，度支司，戶部司。

「鹽鐵」的管轄範圍不言而喻，度支司管轄的是朝廷收支以及糧食漕運，戶部司管轄的是天下的人口戶籍，統籌賦稅等等。

兩府三司是大宋官制的根本，自元豐以後，官制已形成了定例，包括皇帝在內，無人能改變。

或許在所有人心裡，大宋的官制已經很成熟，沒有必要改變。

可現在隨著趙孝騫直指時弊，犀利地指出問題之後，在座的朝臣們突然察覺，好像大宋的官制確實不算成熟，其中最大的弊端是，中央集權還不夠嚴密統一，朝廷對地方的監察監管還遠遠不夠。

章惇首先皺起了眉，無論是新黨領袖的身份，還是當朝宰相的身份，都不樂意見到現有的朝局平衡被打破。

本來推行新政已經夠艱難，阻力夠大了，現在官家還要對官制動手，改變如今朝堂的格局，不知將要觸碰多少人和集團的利益，哪怕是皇帝，恐怕也經受不住如此大的壓力吧？

忍住脫口而出的勸諫，章惇還是冷靜地問道：「臣敢問官家，可有良策解決朝廷對地方的監察之弊？」

趙孝騫環視群臣，沉聲道：「朕有一策，在政事堂和樞密院之外，再立一府，名為『監察府』，將朝中的御史台獨立出來，監察府的組成以御史台和皇城司為主。」

「從此以後，朝堂三府，分管內政，軍事和監察，三權各自分立，互不統屬，其中的監察權，以御史台常駐地方的御史為主，但皇城司對御史台亦有監察制約之權。」

「監察這方面，御史台常駐地方，皇城司名下分明暗兩支，明察暗訪皆俱，亦有監察地方，直奏官員和各地豪強士商不法之權，皇城司不受任何官員節制統屬，直屬皇帝。」

「如此，三權分立，互為制衡，三者皆有互相參劾監察之責，天下事可定矣！」

趙孝騫看著滿堂震驚的朝臣們，淡淡地道：「朕這個想法，不知在座諸公意下如何？」

見堂內有不少朝臣張嘴欲言，趙孝騫立馬又冷冷地道：「朕提醒諸位，說話之前先考慮為官的初衷和立場，就事論事，不要摻雜恩怨和黨爭，不要考慮個人和黨系的利益。」

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