一五計劃（2）（2/2）

鐵路建設方面主要是進一步完善以「三橫六縱」為骨幹鐵路體系，所謂三橫，一是指從海參崴到托木斯克的原西伯利亞大鐵路，這一段要改成標準軌距，加設複線；第二橫是從天津開始到天山，骨幹是原來的京綏鐵路，主要是向西延伸；第三橫是從連雲港開始的隴海鐵路，骨幹已經建成，同樣需要延伸到中亞地區；六縱第一縱是所謂的南滿鐵路，主要是建設支線，第二縱是與西伯利亞鐵路形成「t」形，經過庫倫，最南端一直到廣州的鐵路，這是包括了京庫、京漢、粵漢三條，同樣需要加設複線；第三縱是從天津出發，包括膠濟、滬杭在內，預計至少延伸到廈門，主要走向與海岸線一致，同時還要在江西境內增添支線（浙贛鐵路）；第四縱是從天津出發，經津浦線，然後再往安徽、江西境內貫穿，最後到廣東汕頭；第五條是從山西大同出發，走同蒲路，南下過西安、重慶、貴陽、南寧，最後到欽州港出海；第六條是從蘭州南下，過天水、廣元、成都、昆明，一直與滇越鐵路相接……

眾人一頁頁翻下去，整份規劃內容翔實、論證充分、規劃明確，實在是不可多得的好綱要。他們當然不知道，為了這份規劃，何峰和葛洪義等人用電腦將中國十二個五年規劃查了個遍，再結合蘇聯當年援建的156項目以及蘇聯在二戰以前五年計劃的梗概，再不明確才有鬼了，就連唐紹儀等不贊同秦時竹用「需求擴張」理論來解決經濟問題的人，也由衷地認為這是一份好計劃，真要是全面實現了，不敢說與英法美相媲美，超過日本那是絕對沒問題的。

禹之謨還在用抑揚頓挫的聲音來闡述整個方案：「根據初步概算，一五計劃總投資在100億華元左右（1920年幣值水準），預留15億的增補費用，其中政府直接投入在30%左右，大約30-35億元，主要包括各軍工、鐵道、港口等基礎設施，政府直接投資部分允許一部分民間企業投入，但比例不超過三分之一，不允許外國資本進入；其餘投資約在70-80億左右，由民間資本投入，允許外國資本進入，但比例不超過45%（均指單一企業實體）……本來99項目整體預算在200億左右，但由於德國戰敗，大量設備資產在二手價的基礎上再減價出售，同時技術支持與售後保障也大幅度降低，因此可望實現極低價格的建設。除99個重點項目以外，涉及到政府投入的還有一系列農業、林業、水利（中小設施）、教育、科研、交通等，預計整體也不少於30億，即便扣除一部分民間資本，財政5年間需要投入約在50億左右，中央和地方按照7:3的比例承擔。根據測算，3年以後每年可拉動國民經濟200億元，5年以後可拉動300億元……」

「你的意思是說，中央財政未來5年每年需要持續投入7個億以上？」唐紹儀來不及考慮更多，只抓住這個關鍵點。

「7個億隻多不少。」

「那麼……」唐紹儀轉過頭去問梁士詒，「燕蓀兄，你認為財政可以在今後5年額外再支持7個億麼？」

唐紹儀的問題，問到了整個計劃的核心，禹之謨剛才提到了全盤計劃，所有內閣成員在閱覽以後認為，無論99個核心項目也好，還是農輕重各產業一系列投入也好，都是中國發展所必須的。關鍵的問題是，中國目前的局面能支撐住這樣一個龐大而全面的計劃麼？中國有這樣的人力物力財力來實現麼？從長遠來看唐紹儀絕不懷疑，中國是世界大國，無論人口還是疆域（北方戰爭結束後，中國已是世界疆域最大的國家），當然應該有如此龐大的工業基礎為依託，但15年的時間實在是太短了，短到令人難以置信。可偏偏總統為什麼非要堅持這麼快呢？按部就班不好麼？難道總統還有別的什麼企圖麼？

沒等梁士詒回答，禹之謨先來了一句：「99個核心項目的民間投資部分，問題不大，北方財團預計將投入50億，國內其他財團，也將進行相應投資，現在關鍵就在於政府……」

眾目睽睽之下，梁士詒的回答也格外慎重起來，斟酌了半天，他吐出一句：「有困難，但基本上可以實現……」

「嘩」地一聲，會場立即開始交頭接耳起來，這個回答太不同尋常了，如果財政部認為中央財力可以負擔，那計劃通過的可能性就在90%以上，因為民間投資那部分已壓根不必擔心，只要政府點頭，計劃就能放行。

梁燕蓀是點了頭，但他點頭的底氣和依據何在呢？

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