國情闡述（2/2）

「不錯，我岳父是方圓有名的大地主，他也剝削了農民，這是無可抵賴的事實。」秦時竹說，「為了扭轉這一聳人聽聞地被動局面，我下面還有一個解釋，即咱們要推行按生產要素分配。」

「何為按生產要素分配？」左雨農一聽見又有新名詞，趕緊問。

「比如說種田，土地自然是必不可少地，種子、肥料也是不應該缺的，其他地就是耕作勞動了。整個從春耕到秋收的過程，我們都可以視為一個勞動過程，那麼這三方面因素都參與了其中，他們就構成了農業生產的要素，至於分配……」

「我明白了，」禹子謨叫出聲來，「這就好比做買賣，你以土地入股，我以種子和肥料入股，還有人以勞力入股，等收穫時，大家按照彼此出的股份多少分配……」

「對！這就是所謂的按生產要素分配，這樣一說明，對於地主的收租，我們在感情上應該更容易理解，因此我們要做的不是消滅地主，而是規範其分配行為，讓他收取合理的股份收

「那麼都督，政府和國家並沒有參與農業生產，它們為什麼能收稅呢？」熊希齡撓了撓頭皮，「千百年來，都說是皇糧國稅，按照你的邏輯，國家豈非沒有徵稅的理由了？」

「秉三兄，從前的皇糧國稅那是建立在普天之下莫非王土的基礎上，自然有權收稅。」秦時竹悠悠地說，「現在的根據是，國家為農業生產提供了方便，等於參與了生產，自然也應該享有分配權利。比如，國家收稅要維持國防，要是沒有軍隊保衛，一天到晚不是土匪、強盜劫掠就是洋人入侵，老百姓怎麼種得好田？這是其一；其二，稅收也有一部分用於教育，農民他自己可能不讀書，但總有子弟要念書，繳稅就相當於提供教育經費；其三，稅收有很多用於官員開支，種地的再老實巴交，總免不了有糾紛、是非，需要官府出面調解，有了病蟲害，還要依靠官府來治理，說得更徹底一些，如果農民受了災，要餓死了，官府也有開倉賑糧的義務，這錢其實就是農民繳稅時留下的……凡此種種，我概括為收入的二次分配……」

看左雨農又想問的神情，秦時竹笑了，「左秘書長，別急，我會慢慢講給大家聽的……」

「一般而言，國中之人凡是參加有益勞動的，都應該獲得報酬是不是？」大家都點頭稱是，「但是有些人從事的是沒有產出的勞動，如軍隊的士兵，訓練很辛苦，但再辛苦也變不出糧食；又比如教師，教會小孩子很多知識，可是知識不等於現成糧食，前面已經說了，無論是士兵還是教師，這些勞動都是社會所需，因此必須給它們報酬。怎麼給呢？就要在有直接產出的人群中劃出一部分給這些人，由此，勞動可以分為直接收益勞動和間接收益勞動，對直接收益勞動的勞動成果分配，我稱之為第一次分配或初次分配，對間接收益勞動的分配就是第二次分配或再分配。」

「我懂了，復生兄，那就是說初分配是各方自己的事情，而再分配就是由國家和政府出面主持，我們收稅無非是履行職能，而不是說剝削農民、壓迫農民。」熊希齡說，「本來我還想，按照都督前面的理論，我們這些人也變成寄生蟲了，我正犯愁呢，想不到我熊希齡一年到頭忙死忙活，結果啥也沒生產，這做官還不如回家種地算了。用兩次分配這麼一解釋，倒還真是個理兒。」

「當官不為民做主，不如回家賣紅薯。」葛洪義插了一句，大家笑得前俯後仰。