第247章 天命都督府（2/2）

他希望的乃是軍政合一的都督府，也說，都督府下設各種軍政機構，可以將西寧軍目前的軍、民、商事務一併囊括進去。

大明「五軍都督府」為了分權、制衡，常設左、右都督，而西寧軍的都督府，只有一名大都督，自然是他李自成，大都督不設品級，也可以說品級無，是西寧軍的最高軍政長官。

將來各個百戶再要擴軍，或是主官升職，不會再受到制約了。

這個大都督府叫什麼呢？

李自成目光在室內掃視著，忽地看到湯若望編寫的科學教材，心頓時一陣靈動：西寧不同於大明內地一個很重要的特徵——天主教。

對，叫「天命都督府！」

「受之於天」，這是漢人百姓最迷信、也是最能接受的一種方式！

在李自成的心目，是以拯救天下百姓為己任，至少他是這樣宣傳的，但這不妨礙他在必要的時候，為了百姓的利益，將自己裝扮成救世主。

稍稍整理下思路，李自成忽地覺得，這個天命都督府，簡直相當於大明朝廷，在這個小朝廷，兵部是最基本、也是最重要的，其次便是為軍隊提供糧餉的戶部，還有他著力提升的工商部，將來很可能還會有教育部、科技部。

現在朝廷的六部，吏部完全由他一人而決，無論的軍官還是民政官，禮部是最不需要的，至少暫時不太需要。

刑部暫時也是無法組建，至少在都督府剛剛成立的時候，不會同時組建，至於工部，本來是可有可無的——不對……

李自成想起次運送鋼鐵大車過分水嶺時之艱難，如果西寧有平直的官道，也許當時還真捨不得將大車拆卸了，官道，無論是對於商賈百姓的出行，還是對於軍隊的調撥，都有著及其重要的意義，可惜，他現在沒有足夠的財力去修築大量的官道！

他苦笑了一下，西寧實在太小了，小到很多物事無法自給，包括生鐵、銀子……

天命都督府暫時肯定不能公開，至少在於朝廷徹底決裂之前，只能存在大腦，李自成將它的框架記錄下來，以便將來不斷完善。

看看自己記錄的要點，李自成覺得，軍事已經有了一定的特色，但民政的特色尚未體現出來，將來用「均田免糧」做為口號，肯定行不通，這不過是赤裸裸騙人的把戲。

如果給地域內的百姓免糧，那武百官、還有大量的士兵吃什麼？難道像陝西的盜賊那樣，去他地強搶？士兵人數少時，這也許是一條路徑，但人數一多，肯本不可能搶到大量的糧食！

再說，如果到處去搶，主要靠搶，破壞了農業的基礎，最後又何來糧食？

「涸澤而漁、焚林而獵」，絕對不會長久！

必須像現在的西寧這樣，西寧軍所到之處，維護一方百姓平安，建立穩定的供給，至少糧食能自給自足。

要將百姓、農田的效率充分發揮出來，必須建立一套行之有效的制度，還得人人遵守，特別是掌握士兵和掌握兵權的各級軍官。

李自成對照朝廷土地兼併、稅賦不足的缺點，總結出兩條解決辦法：耕種有其田、稅賦面前人人平等。

現在的大明，土地兼併愈演愈烈，但宗室子弟、仕子們掌控的大量農田，還有皇莊，根本無需納稅，而經濟收入處於社會最底層的普通百姓，卻是不斷被加稅。

弦崩得太緊，總有一日會斷的。

朝廷稅賦不足，還有一個很重要的原因，便是工商稅的流失，商人掌握著可敵國的財富，卻是游離於納稅者行列。

不過，這一點在西寧地區，已經出現了積極的變化，隨著《工商律》的頒布，以金一心、穆青山為首的西寧商人，已經接受了工商稅。

西寧接下來要做，便是制定相關的《土地律》，對土地進行重新分配，所有的土地一律納稅，打破權貴對土地的桎梏，尤其是一些土司，既掌握著土地，又掌控著勞動者。

撒拉爾人已經被滅掉，土人的土司制度出現鬆動，但還有回人、藏人。

現在還不能全面樹敵、破壞西寧地區的穩定，讓朝廷對西寧生出警覺，但要著手準備，各府縣對於域內的土司、土地大戶不納稅者、拒納工商稅的，要登記在冊。

不是不清算，是時辰未到。

天命都督府、迷彩軍服，還有尚未設計的軍旗等，暫時只能存在紙面、頭腦。

在朝廷發現西寧的狀況之前，李自成決定，要充分從朝廷的軀體裡多吸收一些給養，在壯大自己的同時，也加速朝廷這具行屍的毀滅。