第940章 三院八部（1/2）

臘月二十一日下午，郭世俊從成都趕到西安，李自成立即在小廳內秘密召見了他，連何小米都不在場。

郭世俊照例行了大禮後，在李自成的對面落座，「大都督已經決定稱帝？」

李自成淡淡笑道：「世俊是否覺得有什麼不妥？如果不妥，現在還來得及！」

「非也，非也，」郭世俊搖著頭，忙道：「天命軍已經占據著數省之地，軍事又是節節勝利，此時人心所向，大都督既是稱帝，正是順應天理！」

李自成道：「此番稱帝，會不會成為朝廷眼的出頭鳥？」

「便是出頭鳥又如何？朝廷腐敗透頂，已經無法組織強大的軍隊，」郭世俊忙道：「屬下並非擔心稱帝本身，而是……」

李自成親自給郭世俊奉茶水，道：「世俊有什麼話直說吧，你我之間，還有什麼話不能說的？」

郭世俊明白李自成的心思，今日之會面，連何小米都不在場，顯然是要掏心窩子說話了，他拱著手道：「屬下所憂，乃是大都督府有沒有充足的心裡準備……」

李自成點點頭，關於未來的華夏，早與郭世俊交流過、探討過，彼此之間並不需要藏著掖著，「趁著現在沒有老糊塗，便用律法的形式，將體制確定下來！」

「大都督言重了，」郭世俊長身一揖，道：「屬下不是這個意思，而是指人選！」

「人選的事，待會再說，」李自成讓郭世俊重新落座，不用拘禮，「只要將國家機構確立下來，人選倒是不難，無非對號入座！」

「大都督心已有計較？」

「這些時日，我一直在思索此事，等著世俊回來商定，」李自成道：「大明的內閣，不過是皇的傳聲筒，一直幹著書的工作，必須予以廢除！」

「大都督是要恢復宰相？」

「是叫宰相、總理，或是首相，似乎都差不多，無非是稱呼的區別，」李自成道：「還是叫政務院總理吧，似乎更符合現代的潮流，」頓了一頓，道：「我總覺得，『三權分立』有些問題。」

「大都督請明言！」

「行政、司法、監察三權分立，其監查機構權力過小，很難發揮真正的監查作用，」李自成道：「能否將兵部納入進來，構成『四權分立』？」

「大都督，萬萬不可！」郭世俊明白李自成的心思，無非是提高軍人的地位，將來好征伐各地，開疆拓土，急道：「開國之初，君王強勢，或許不會有事，但時間一長，兵部很難監管，遲早會形成一家獨大的局面，甚至武將專權……切不可讓兵部凌駕於各部之！」

李自成微微頷首，老師的歷史經驗是豐富，軍人不同於官，只有軍隊國家化，不參與政治活動，才能保障國家的穩定，大明實行「以制武」，不是沒有道理。

換句話說，如果官作亂，只要軍人沒有參與，實際只需要改變國家的大政方針，更換總理即可，分爭只是在朝堂，不會引起內亂！

軍事內亂、武裝衝突，才會對國家形成巨大的破壞，像現在的朝代更替，如果有得選擇，軍人應該遠離政治才好。

郭世俊見李自成採納了自己的建議，方道：「大都督，還有一事，便是如何限制總理的權力，防止威脅皇權！」

李自成知道，這一路之，郭世俊恐怕也是思索了不少問題，遂笑道：「不知道世俊有什麼好法子？」

「限制總理的權力，無非有四個法子，」郭世俊的道：「一是強化三權分立，防備總理一家獨大；二是確定任期，總理不能終身制；三是由皇任命總理及各部部長，讓他們互相監督，防備形成利益集團；四是強化對總理本人的監督，包括建立類似錦衣衛的機構。」

「錦衣衛免了，不過可以設立監督機構，只有調查、取證的權利，但不能私設刑堂，」李自成笑道：「監督總理，實際也是對國家，對總理本人最好的保護！」

郭世俊點頭，道：「國家機構的組成，尚在摸索階段，在具體的施政過程，如果發現問題，還要不斷修正，最終達到完善！」

「天下沒有一勞永逸的制度，」李自成笑道：「所有的制度，都是為了國家和民族，並能促進國家和民族的發展，隨著國家、民族的需求、利益的變化，制度本身也要不斷完善，才能適應時代的需要！」

「是呀，沒有一勞永逸的制度！」郭世俊喃喃自語，似乎在想著什麼。

李自成忽地笑道：「世俊，這總理一職，你該當仁不讓吧？」

郭世俊連忙擺手，「大都督，萬萬不可！」

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