第928章 最溫和方式（1/2）

「大都督回到陝西，乃是陝西百姓的福音，」楊王休向李自成拱了拱手，小聲道：「渭南百姓因飢餓而死傷大半，但有人卻是倉粒滿儲、銀錢充棟……」

「奧？」李自成淡淡一笑，道：「渭南還有這樣的大戶人家？是誰？」

「城西南家！」楊王休拱手一禮，道：「大都督，南家時代為官，積累的錢糧、土地無數，而渭南的百姓卻是……」

「楊大人是兵備僉事，負有監察重責，南家可是行那不法之事？」李自成笑道：「除了土地，天命軍並不嫉妒別人的財物，只要他的財物來源是合法的。 」

「這個……」楊王休遲疑片刻，道：「南家都是在朝為官，這渭南縣……我這小小的兵備僉事，又如何能監督南家？」

李自成淡淡笑道：「那是過去，天命軍來到陝西，一切都不一樣了，這樣吧，楊大人出任渭南縣監察院長一職，如何？」

「監察院長？」楊王休一時不解這個全新的名詞。

「是監察渭南縣所有的官員、商戶，搜集道他們違法的證據，然後交給法院審判，奧，法院相當於按察使，專門審判刑民案件！」

李自成一直覺得，用行政、法院、監查院做為三權分立的基礎，職能劃分並不清晰，如，監查院並沒有處置權，如果千辛萬苦搜集的證據，法院不願採納怎麼辦？

法院自身並不是坐等，也具有搜集證據的權利，與監查院在職能似乎有重疊。

關鍵是立法權，如果立法權掌握在行政官員的手，完全制定出對自身有利的法律條款，有利於擴大自己的行政權力。

在暫時無法大規模建立議會的情形下，將立法權交給誰，不僅是一門學問，也是國家走向的風向標！

「大都督，小人只是渭南縣小小監察官員，如何能監察背#景通到朝廷的豪強……」

「這個不用擔心，」李自成沉聲道：「縣級監察院長，並不受知縣的管轄，而是直屬府級監查院管轄，同樣，府級監查院，也不受知府管轄……」

李自成花了好長時間，才將垂直管理、監查院獨立的事，向楊王休解釋清楚。

最關鍵的一點，監查院的人事權、財權都要獨立，否則，知縣利用手的權利，延遲支付各項費用，甚至是人員的酬勞，監察院長又如何向自己的屬下交代？

「小人明白了！」

「一句話，你拿著自己的俸祿，只做一件事：監督本級官員、商戶等，專門挑選他們的不是，」李自成笑道：「當然，渭南一縣官員貪墨、軍官吃空餉、商人逃稅等所有問題，都是由你負責，如果渭南出現問題，本都督首先拿你是問！」

「小人遵命！」楊王休忽地站起身，向李自成深深鞠了躬。

「不用多禮，坐下！」李自成道：「你先將南家的有關材料整出來，本都督來到渭南，自然要會會南家的人！」

「小人立即回去準備！」

李自成點點頭，待楊王休走後，這才向王命誥道：「法院的組建，與監查院類似，也是垂直管理，獨立行使審判的權

利，不知道王孝廉可有意？」

王命誥心一動，支吾著道：「小人雖是孝廉，卻是白身……」

「天命軍用人，與朝廷不同，官員卸任了，可以恢復百姓的身份，百姓之有清廉、守法之人才，也可以直接任命為官員，何況你是孝廉身份，」李自成道：「本都督不看重出生，只看你是否關心百姓、是否遵守天命軍的律法！」

「這……」

李自成明白，王命誥的意思，自然是肯了，遂笑道：「王孝廉應該明白，天命軍的官員，除了俸祿，不會有多少油水，主要是遵紀守法、做好本職的工作……」

「屬下明白！」王命誥拱著手道：「大都督所說的監督，不僅是監督知縣，應該是監督所有的官員、人員！」

「明白好，今日回去之後，王院長便可以招募人手，先組建三至五人的審判隊伍，熟悉天命軍的律法，至於縣級法院究竟需要多少人手，將來會出#台具體的規定，」李自成道：「除此之外，王院長利用職務之便，儘可能向百姓傳播天命軍的律法，百姓只有知曉律法，才會遵紀守法！」

李自成的心，忽地有了想法：將渭南縣建成地方制度試點的樣板縣！

渭南距離府城西安，路程不到百里，完全在府城的有效監管之下，如果自己有時間，也會多關注這個渭南縣。

正好民事司的幾位正副使都不在身邊，自己必須親自組建渭南地方官府！

送走了王命誥，李自成隨即召見了被俘的知縣楊暄、教授許嗣復、訓導蔡其城，許嗣復、蔡其城都是願降，楊暄起初還是嘴硬，但在大勢面前，最終還是願意替天命軍效力。

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