第七百零九章 少將葬禮（2/2）

多少年以後，有無數人路過這個不起眼的土包，有人認為是一個貧困家庭的老人，買不起墓位，有人認為是一個沒有親人的流浪漢，沒有人為他買墓，更有人覺得，這不過就是個小土包，瞥了一眼就忘於腦海。

就這樣，卡斯少將和他所有的故事，一同被埋葬在了土裡。

...

卡斯少將逝世後，長安中央遲遲沒有選定接任人選，或許卡斯逝世的消息直接被那邊過濾了，畢竟沒有一個高級軍官會關心骷髏城的事，是生是死，是存是亡，和他們沒有任何關係，對他們來說，死囚營不過是一個丟棄廢品的放逐地罷了。

既然長安中央遲遲沒有派人，洛憂自然名正言順地成為了最高行政長官。

洛憂接管骷髏城死囚營後，總共做了三件事。

第一，在骷髏城的建設方面，以獎代罰。

洛憂不再以血腥手段處決那些不願投入建設的人，相反，他給那些勤奮建設的人極其豐厚的物質獎勵，完成指標即可獲得大筆現金，額外創造的財富中，除了必要的上繳稅款，其餘全部歸於個人保留。

此舉極大程度地激發了骷髏城市民的積極性，比起以前那種「多勞少得，不勞則死」的壓迫性政策，現在這種「多勞多得，少勞少得」的政策顯得更加人性化，它向那些底層階級的市民伸出了手，給了每個人翻身的機會。

第二，洛憂開放了骷髏城的移民。

骷髏城正式對外開放，經過民政官審核後，異域人員可入駐骷髏城。

骷髏城從來沒有好名聲，又髒又亂，憑什麼吸引外人入駐？

很簡單，財富。

入駐骷髏城戶籍的人，在辦理完成的當天就可以獲得10萬貝里的現金獎勵，舉家移民者還能獲得更多，而如果是口碑良好的商隊，更可以享受5年內的稅務全免，甚至還有財政補貼。

更重要的是，洛憂對麾下死囚營士兵的家屬們發出了邀請，承諾他們只要辛勤勞動，便可衣食無憂，還能獲得與丈夫團聚的機會。

就這樣，越來越多的家庭匯聚在了骷髏城，雖然彼此之間隔了一道高大的死囚營城牆，但是當士兵們看向高牆，視線都能穿透厚重的水泥，與家人凝望彼此，他們都知道，自己日夜牽掛的人就在身邊，不再遠隔天涯，而這座城市，已經變成了他們的「家」...

最後，則是死囚營軍中改革。

洛憂允許士兵們平時和家屬書信來往，若戰爭爆發，堅守前線，英勇戰鬥不後退者，戰後可與骷髏城城中的家人團聚一周，若不幸陣亡，撫恤金按照國家標準的十倍下發，且日後家庭所有的生活開支都由死囚營負責。

改革永遠是艱難的，預想得很好，但往往會有各種各樣的問題。

但至少，洛憂邁出了這一步，這不是他在共和之輝的第一步，但卻是最為重要的一步，而著一步，一邁就邁向了遙遠的未來。