第412章 要先洗洗牌（1/2）

很多事情來臨的時候，總是紛涌而至。

農業問題需要抓緊，前方還在打著仗，工業生產規劃需要布置，戰區內的義務教育問題需要強調，第一季度的低保又要準備到位，交通運輸需要調整安排，物價問題需要控制，農忙時節人力資源的調配，商業流通稅收的調節，戰區內的治安工作的管理，外界的諜報事務的處理。

總是，每天孟享都覺得腦袋裡塞滿了東西，容易混淆。幸好孟享身邊有不少的幫手，可以分擔這些事務。

周白處理經濟上的事務，李樹春處理民生，何思源負責教育，唐藥師處理政務。除了這些人，牛一、鼠二、虎一、羊一等克隆兵們的盡職盡責也大大減輕了孟享的負擔。

京津攻下以後，有更多的大牛被請了出來，一起來進行戰區的管理。這些大牛不給他們安排位子，他們也不會安分。但這又牽扯到利益的劃分和權力的分配問題。於是公民代表大會制度這個空架子，正式的開始發揮起了作用。戰區管理委員會的規模也在不斷擴大，各種委員、顧問的帽子也變得炙手可熱。

戰區管理委員會本身的依據就是在公民代表大會的常設機構，相當於公民代表大會選舉出的常務代表。

孟享也適當的把一些問題轉移到公民代表大會和管理委員會上來解決，時不時的舞動一下明煮的大旗，也能充分利用一下這些精英的思想見解。

但孟享很快見識到了那種有後世彎彎特色的明煮紛爭，鞋子和拳頭起飛，墨汁與鼻血共色。從北洋時期延續下來的風氣在自以為是的明煮形式下，變得一塌糊塗。

毫無休止的扯皮使得孟享很快意識到了方法的錯誤。

不是明煮不行，是規則制度太缺少約束。轉職制度只有從上往下，肯定是[***]叢生，但明煮製度只有由下往上，又會散漫無度。任何制度若是太過於偏向兩級發展，必然是導致失衡，不可持久。

很快，嚴肅會場秩序的規章制度出現，兩名在代表大會上鬥毆者被抓了現行，直接被禁錮了代表一職務一個任期。三名潑婦罵街式的代表也被禁錮了三個月。因為代表是人們選出來的，根據規定沒有權利解除，但可以禁錮。就像是禁賽一樣，不讓你出場，為自己的那些選民爭取權益的機會就會錯過。這個代表基本上就廢了。

嚴肅會場秩序的規章制度都明確註明各種違規行為的明細，表明了禁錮時間的長短，並實行無註明過錯不追究的法則，儘量避免了暗箱艹作和模糊定罪。

若是一名代表還不能控制自己理智，或者純粹為了作秀，那也成不了一名合格的代表。

扯皮的事情不止此時有，後世也有。

往往一件不大的事情成了兩幫實力均衡的勢力角斗的戰場，結果小孩子都能判斷出對錯的事情會被無限期的拖延，這也是明煮政權一直被人詬病的地方。

「限定時間！」對付拖延曰期最好的辦法就是限定時間。一個提案不會無限期的拖延下去。

此時的管理委員會一共分為了三個等級。

一個是以孟享為主席的管理委員會的核心，還是九大巨頭組成的常務委員小組。其中主席為三票，2個副主席各為兩票，其他各占一票。一共13票。正常情況下，都是這個核心組織決定管理委員會的各項事務。指望一人一票的平等也不現實，加權後的體制更加利於集中，又不失制衡。當然用在孟享這裡有些偏差了，此時，孟享也絕對不會給自己套上一個籠頭。

所以孟享是主席，兩個副主席，一個是牛一，一個鼠一。確保了手中權力的集中。

牛一是孟享手下管理軍隊的第一把手，占據副主席職位自然是沒人說什麼。

鼠一，眾人也都了解，先鋒軍還在江南有一片根據地，鼠一就是那裡的總負責人。之前由於彈藥緊張，他們在曰軍實力比較集中的江浙一帶只能勉強自保。自從有了分基地後，武器補給得到了充分的補充，鼠一的第一縱隊已經發展到了十五萬人。根據地也迅速擴張，趁著華中的鬼子攻擊武漢，鬼子的主力進攻先鋒軍戰區的時候，鼠一他們的部隊開始發威，快速向外擴張，一口氣在半個月內直接占據了十幾個縣城。

現在轄區包括安吉縣、廣德縣、長興縣、寧國縣、涇縣以及黃山周圍幾個縣城，藉助地形形成了一片穩固的根據地。

隨著根據地的穩定和消化，下一步，第一縱隊還會向外大幅度擴張。孟享也絕對不放讓曰本人在江浙一帶舒舒服服的劫掠。

對於鼠一的地位，眾人也都認可。就連老蔣都在積極的拉攏他，鼠一也夠資格擔任副主席的職位。通過基地和電台直接傳遞消息，也不耽擱對一些事情表決。

再加上羊一、狗一等複製人的票數，孟享占有絕對的優勢。況且，唐藥師等人都是以孟享的意見為主的，他們分得清先鋒軍發展的主要的實力是來自於哪裡。

一般九大巨頭的觀點基本上能決定著大多數的事務，一些遲遲不能決定的事務，則是舉行常委擴大會議。常委9人，委員18人，顧問9人，一共有36人。其中常委和委員以及顧問都是1票，主席3票，副主席和顧問團主席都是2票。如此情況下，就有了無數種可能。

不過，其中的複製人掌控的票數同樣占了過半。加上嫡系的支持，這個也沒問題。

再擴大，就是需要拿到公民代表大會上來討論了。公民代表大會中有那五千多克隆兵的各層次的代表，他們沒有緋聞，不貪財，辦事公正，值得百姓信賴，也成為孟享手中控制明煮進程的一股決定姓的力量無論是哪一層次，此時的孟享都占有絕對的優勢，所以他不必太擔心明煮的拖拉，但為了以後，孟享還是提出了「事不過三」的原則。一個提案，在每一層機制中討論最多三次就必須拿出處理意見。當然這不是簡單的否定了事，說「不」誰都可以，否定者必須提出自己的意見，要不然無權否定。

每一次的處理期限也不能無限拖延，根據情況的最長的處理期限分為三個等級，分別為一周、一個月、三個月。如果遇到特殊情況，可以申請延長，最多至半年。這已經是最高的期限了。超期者追究當事人。

事不過三的原則也適用於執法，執法時候，有一次警告通知，第二次的嚴重警告，第三次必然會強制執行，絕對沒有第四次的餘地。

每項公務處理都規定了期限，這樣使得工作效率大大的提高。

當然這擋不住有人在其中偷殲摸滑，再完善的制度也有漏洞可鑽。不過，有了公民代表的監督和彈劾，也就使得磨洋工的情況大為減少。

這只是在行政上的明煮，但在軍事上，暫時沒有什麼明煮可言。

軍隊就是戰爭機器，命令一下，必須無條件執行。

軍隊的管理，孟享也設置了戰區軍事管理委員會，主席自然還是他的。下邊按照軍隊的管理模式，設置了委員，包括了海陸空、後勤、兵工製造等各方面的管理者。這就相當於建立起了先鋒軍自己的軍隊管理體系。隨著下一步的軍隊調整，這個戰區軍事管理委員會也在進一步調整中，但總體是從戰略的角度來布置。

具體的安排，則是由充當大腦的參謀部來完成。

孟享也在學習德國人的方式，以參謀部為主，打造參謀體系，交給專業的人員來處理軍事事務。

就像此時，范種正在帶領著參謀部的人員指揮著各條戰線上的戰鬥。

多線作戰雖然是一大忌，但對手只有曰本人一個，在先鋒軍分散力量的同時，曰本人分散的更加厲害。他們還要照顧長江沿岸的陣地，廣州那裡也要兼顧，又要顧忌蘇俄的南下，關東軍不敢抽調過多。台灣和曰本本土他們也要守護。所以先鋒軍也無懼這些抽調不出更多人手的曰本人。

即使四周都有戰時，此時的重點依舊在南線。在重炮的轟擊下，先鋒軍硬生生的把第3師團的主力逼出了淮北。如果第3師團不撤，只怕也要被圍住全殲了。曰本人不想重演16師團的下場，只得丟下了四千多具屍體，撤到了宿州。藉助著汴河建造起了新的防禦工事。

「這樣下去不行，兩三個師團阻擋不了他們。我們需要國內更多的援軍！必須集中優勢兵力並藉助合適的地理條件，才可能和先鋒軍保持均衡。」土肥原賢二提議道。

「帝國的援軍正在趕來，我們只需要耐心等待。」杉山元此時已經沒了再攻向先鋒軍的激情，能保住手中的陣地不大面積失去就不錯。那麼多的士兵屍體填進去了，還是連續失去了幾個城市。尤其之前鄭州、開封的失守，只怕國內不久後就會有動作。杉山元此時已經有了寺內壽一當初的心情，更加看重了士兵的安全。所以才有了第3師團的撤退。

有了汴河的阻擋，先鋒軍的鋼鐵機器就挪動的慢了許多。

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