第710章 開發新疆（2/2）

大概在九年前，他曾拜見過在新疆呆過三年的雲貴總督林則徐林公，曾詳細討論過西域邊政。當時，林公說西域屯政不修，地利未盡，以致沃饒之區都不富強，當初曾在邊部各城大興水利，可惜功未告成，深以為憾。林公認為只要水利興修，稻田廣種，那麼西域一樣能有東南富庶。

而且，左宗棠還記得，當時的林公還預見北方的俄羅斯，將成為大清國的邊疆大患，還和當時的自己談及他對新疆諸地的觀察，和穩妥的戰守計劃，並將有關材料全部交給自己。左宗棠甚至還清楚地記得林公的那句話：「吾老矣，空有御俄之志，終無成就之日。數年來留心人才，欲將此重任託付。……以吾數年心血，獻給足下，或許將來治疆用得著。」當時自己滿心激盪，但再次科舉，仍舊不中，還為辜負林公所託而神傷。不過，如今自己已經成為中華帝國皇帝重臣，幫助皇帝參贊軍事，比那滿清求職之時不知強上多少倍，卻是可以完成林公的心愿了！

「陛下放心，微臣雖還未去過新疆，但有林公託付的手記，對邊疆了如指掌。」左宗棠侃侃而談，說道林則徐，臉上露出欽佩的神色：「要占領新疆，並不困難。微臣還是那個說法，採取緩緩行進，快速戰鬥的策略。一方面可以等待後續的後勤補給，另一方面，讓討虜軍將士有時間在當地收集軍糧，不至於讓初到新疆的戰士們過於疲憊。如有可能，可以採取安撫滿清遺留在新疆的八旗兵，同時安撫新疆原住民的策略，讓新疆原住民們能夠安心的在此生存。不過，若是那些八旗兵和原住民不配合，也可以將之趕走，朝廷從甘肅和內地省份多遷移些漢民前去開荒。古話說的好，非我族類其心必異，不管當地人配合不配合，都必須遷徙大量漢民前去定居。陛下，依微臣看，固守新疆，首要條件便是遷移漢民至當地，建立幾處軍事重鎮，以遷移的漢民為基礎，就地囤田。只要有上百萬的漢民在當地，才有可能真正將西疆變成我華夏土地。像滿清以前對回疆的做法，雖然有可取之處，但為官者大多是滿旗人，且禁止漢人前往回疆，便是錯誤，其目前的情況，只能算軍事統治區，根本算不上是正常的省份，這樣的話，每年數百萬銀兩的開支，負擔極重，根本就得不償失。就像當初林公說的那樣，若是長此下去，一旦像如今這樣斷絕對新疆的供養，旁邊虎視眈眈的俄羅斯，必定會趁機挑起事端，進行蠶食。」

馮雲山心中咯噔一聲，他沒想到左宗棠的話倒提醒了他。如今對新疆的消息，靠的是行商傳送，根本就是一些零星傳言。這樣不行，必須要早點派出軍隊前往收復，遲則生變。

要知道，歷史上新疆的禍亂，雖然主要是因為阿古柏的崛起，但因那幾年的陝甘白馬叛亂，造成新疆的供養斷絕，也是重要因素。而如今，自己連整個滿清朝廷都推翻了，陝甘也被占領，整個新疆之地，徹底斷絕了與內地的往來，若是拖延段時間不管不顧，只怕真的會生出什麼事情來。幸好，如今沙俄的大軍都在克里米亞戰爭忙活著，過了今年之後，只怕便會抽調兵力前來中亞和外東北地區，自己必須趕在這之前，提前做好準備才行。

馮雲山點點頭，繼續傾聽左宗棠的對疆之策。

「陛下，其實占領新疆不難，難得是治理和發展西疆。首要的便是採取屯墾戍邊、鼓勵移民的政策。滿清其實也採取了類似方法，不過，他們只是讓駐守的漢人清兵進行屯墾，稱之為『軍屯』。此外，還有滿族、錫伯族、蒙古族、達斡爾族等民族士兵和家眷的『旗屯』，以及回疆本地畏兀兒族農民的『回屯』。但這些人口都是很稀少，只是為解決當地駐兵的口糧而已。我們中華帝國要做的，便是大力發展『民屯』，便是要以內地遷移過去的漢族百姓為主體，進行永久性地定居，輔助在疆的地方駐兵進行『軍屯』，軍民一起屯墾。」

馮雲山點點頭，的確，後世的天朝便是以此法徹底穩固了新疆問題，永久性地將這片土地納入華夏懷抱。但關鍵是如今的這個交通，還有惡劣的自然條件，內地的百姓，誰願意搬遷至這裡來？

左宗棠仿佛猜出馮雲山的疑惑，進一步說道：「陛下，朝廷要大力支持，出強而有力的優惠政策扶持百姓遷居新疆。微臣結合林公當初提出的方略，總結了幾點！一是要大力宣傳鼓動內地百姓，特別是甘肅的漢人百姓，移居新疆。南方日報可以大力推廣鼓動。對於那些犯了中等罪責的，可以宣判其來新疆開荒服役。必要時，要攤派強制各地有一定名額遷移百姓來疆。二是朝廷要提供經費，不但免費幫助願意遷移的漢人百姓來疆，還要進行適當的獎勵。只要內地願到新疆屯田的漢民，沿途乘坐的馬車牛車、沿途吃住耗費，都有朝廷提供，並且，朝廷還要派專門的將士沿途護送到屯田定居地。三是漢民百姓到達定居地後，朝廷提前做好規劃，統一提供土地、農具、種子和居住的房屋、口糧、棉衣等，助其安家，並兌現一部分的獎勵，承諾其他的賞銀在定居幾年後分別兌現。那裡的聖幣還不能使用，只能用銀子。四是完善的稅賦政策和賑災機制。微臣建議，朝廷可以確定下人均墾荒面積稅收標準。遷移的漢民墾種的土地，按照政府規定的份額，比如人均五畝，五年之內不征賦稅，五年之後再交內地三分之一的糧稅，以後逐年增加，但也遠低於內地的糧稅；而為了鼓勵他們多開荒，遷移的漢民若是開墾超出這人均五畝份額的土地，長期不征賦稅。這樣的話，開荒的百姓積極性便高了。而且，為了讓遷移的百姓無後顧之憂，可設立賑災機制。即便過去的漢人移民屯田失敗，也可以由朝廷安排其開荒修渠，興建堡壘和軍事要塞，以工換糧，不至於餓死。」