第四百四十二章 代價（續）（1/2）

用錢能解決的問題，就不是問題。

這是宇文溫說過的話，前提是錢足夠多，然而錢不好賺，並且不經花，所以牛皮有時候可以吹，但牛皮遲早要破，故而現在他可不認自己說過的話。

反正沒有起居郎在旁邊「錄音」，老子出爾反爾，你能奈我何？

宇文溫如是想，楊濟卻已經習慣了宇文溫的「厚臉皮」，所以知道如何「對症下藥」：「陛下何以食言，微臣對陛下所說十分欽佩，如今朝廷醞釀變法，陛下財力雄厚，變法遇到的種種問題，必然會迎刃而解。」

「沒錢就找朕要？你為何會產生如此念頭？」

「陛下理財之術已近半步巔峰，微臣佩服得五體投地....」

「吶，說世務就說世務，什么半步巔峰，這是評書里的修仙麼？」宇文溫眉毛一挑、促狹的說：「不知道友有何神通？若有寶貝，不如露兩手？」

「至尊！貧道所謂神通不過雕蟲小技，哪裡比得上至尊的神器——擎天搖錢樹！」

「好了好了！言歸正傳！」宇文溫擺擺手，將話題轉回來：「民政、軍政外加監察，這架構真要搭建起來，你可知官吏數量會翻幾倍？」

楊濟做「掐指一算」狀：「陛下，微臣覺得，怎麼都要翻個三倍。」

「那你可知如今大周流內官總數有多少？」

「似乎近九千人。」

「翻三倍，翻三倍！」宇文溫開始敲食案，「人數翻三倍！多出來的俸祿，莫非是憑空變出來的？如今財政吃緊，朕拼了命經營還緊巴巴的，你覺得俸祿開支翻三倍很好玩麼？」

「陛下，不是還有國債麼？」

「欠債不用還的？」

「然則....」楊濟看著宇文溫，一臉嚴肅的回答：「陛下總是要開邊的，大周幅員遼闊，邊疆和中樞距離遙遠，遲早要給邊疆大吏授權，總不能...效節度使故事吧？」

宇文溫聽到這裡，也看著楊濟：「你是在勸諫麼？」

「陛下，是的。」

「朕看起來很蠢麼？」

「微臣不敢，微臣不是這個意思。」楊濟一臉誠懇，「然則...陛下知道節度使之禍，但...子孫可不知道。」

見宇文溫沉吟著，楊濟趁熱打鐵：「開邊或者抵禦外敵，須得邊疆大吏總攬軍政、民政，還得抓財權，方能高效應對諸多變化，那麼，朝廷遲早要差遣使職，節度邊疆州郡。」

「此職一開始必然只是臨時設置，然則開邊或邊患不止，節度不停，久而久之，勢必常設。」

「為防節度使做大，一開始，節度使會經常調動，定期回朝任職，也不得兼任，但久而久之...必然走上李唐舊路....」

「陛下知道節度使之禍，但，子孫們不知道，如今陛下醞釀變法，若不從制度上堵住邊疆大吏做大的可能，那麼....」

楊濟先頓了頓，見宇文溫喝了一口茶並點頭示意，便繼續說下去。

歷朝歷代，會根據當時的形勢來制定國策，地方行政和監察制度亦是如此。

以唐為例，御史台分左右，左御史監察中央，是為「分察」，右御史監察地方，是為「分巡」，因為王朝幅員遼闊，所以監察分巡的區域分為十道。

派去監察的御史，稱為「監察使」，後改「巡察使」、「按察使」，最後稱「觀察使」，意思就是作為中樞使者，觀察地方行政。

然後中樞為了更好地「觀察」（監督）地方官，任命的監察使便常駐地方，由監督者變成地方官的上一級長官。

所以，唐代的監察使，從一開始的監察，演變成後來的最高地方行政長官，但這種架構並不是正常官制，僅僅是因為朝廷需要監督、控制地方所以應運而生。

在歌舞昇平的內地，監察使統領地方行政，在邊疆，監察使必須在邊防重地駐留，中央朝廷需要監察使對地方事務進行隨宜應付，臨機決斷。

於是，強化版的監察使就變成了節度使。

監察官演變為方鎮大員，軍民合一，這樣的演變，其實已有先例，那就是刺史。

刺史，就字面意義來說就是監察官，「刺」是檢核問事的意思，即監察之職，「史」為「御史」之意。

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