第一百八十七章 三省六部（2/2）

收起思緒，宇文溫重新看起資料，已經進行過修改的官制改革方案，確定的三省六部制，才是最適合這個時代的政治體制。

三省，指的是中書省、門下省、尚書省。

尚書省下設六部，即吏部、民部、禮部、兵部、刑部、工部，六部之下有二十四司。

為什麼是民部而不是戶部？道理很簡單，「歷史上」本來就是民部，只是後來為了避唐太宗李世民的諱，才把「民」部改為「戶」部。

三省的分工，大致如下：

中書省主發令，門下省主審核這一命令並正式批准，而尚書省（六部）負責執行這道命令。

萬一三省對於一道命令起了爭執，那該怎麼辦？

三省分權，勢必造成相互扯皮、效率低下等弊端，要解決這一問題，就得讓三省之間協調行動，三高官官定期在門下省議事。

在會上作出決定，然後三省行事按決定來。

這個議事的地方，名為「政事堂」。

所以，改制後，朝廷的最高行政機構是政事堂，而有資格入政事堂參加議政會議的官員，就是有實無名的宰相。

這些官員是誰呢？

中書省的正長官中書令，二人，副官中書侍郎，數人；門下省的正長官侍中，二人，副長官侍郎，數人；尚書省的正長官尚書令一人，副長官左、右僕射，各一人。

這些官員加起來有十餘人，是宰相級別的官員，也就是出將入相中的那個「相」。

換句話說，自秦漢時起，一直和皇權「相愛相殺」的相權，會被一分為三，變成三省，而丞相/宰相這個「人」，分裂為十幾個人（三省主副長官）。

三省六部制實行後，不會再有一人之下、萬人之上的單一權相，相權對皇權的威脅變小。

至於皇權，就要面對「程序正義」這個新對手。

何為程序正義？

那就是皇帝的詔令要由中書省先擬定幾個版本，呈皇帝御覽，皇帝認可後，正式定稿，經門下省核准方可簽發，這時，皇帝的詔令才是「合法」的，尚書省才會執行。

如果門下省認為中書省擬定的詔書有問題，有權拒絕用印（蓋章）並把詔書封好、駁回，是為「封駁」。

如果皇帝不死心，硬要中書省拿著沒有門下省用印的詔令，讓尚書省執行，尚書省可以認為這是「亂命」，是奸臣瞞著皇帝、繞過忠臣「矯詔」，有權拒絕執行。

這就是程序正義。

雖然不可能完全防止皇權亂來，但總歸是有了一套較為合理的制度來制約皇權，這種制度才是當前時代最合適的制衡手段。

說到制衡，既然有三省制衡皇權，那麼誰來制衡三省（行政機構）？

是御史台。

三省掌行政權，御史台掌監察權，監察百官，除此之外，還有掌司法權的大理寺，以及鴻臚寺、光祿寺等官署。

三省六部制，不是宇文溫自己發明的制度，是數百年來中原政治制度發展的必然結果，而他手上這份定稿，其上的三省六部制，實際上已經很接近原本歷史裡初唐的三省六部制。

這都是官員們議定（吵架）的結果，宇文溫大部分時間都是在旁聽，做胸有成竹狀，但他並不是當旁觀者，而是增加了一些內容。

正是這些內容，讓如今的三省六部制，和歷史上初唐的三省六部制不一樣了。