第1208章 先當五年元首吧（2/2）

兩個老翁互相看看，都點點頭。

就這樣吧，回頭再去做大家的思想工作就是了。

反正武好古還年輕，要登基也不著急，而且也沒人和他搶，慢慢走程序也挺好的。

武好古又說：「咱們該定個《共和國憲法》，就是國體、國號、六級公民制、元老制、元首制這些個……規整一下，定一部根本大法。」

慕容忘憂說：「這事兒讓何天然、章之鳳去辦吧，他們倆精通律學。」

「嗯。」武好古點點頭，「再加一個蘇籥……一起起草憲法。」

共和國當然得要立憲法了，不僅要立憲法，而且還要進一步制定《刑法典》和《民法典》，規範國家的社會、經濟生活。

好在雲台學宮十多年前就開始培養律學人才，現在倒是不缺這方面的專才。

元老院只需要確定原則，接下去的事情，就可以交給律學專才去做，然後再由元老們審查。

「執政，國號定什麼？」馬人望問。

武好古早就想好了，自己的國家雖然是共和國，但是中華人民共和國或中華民國的名號肯定是不能用的。

還是得起個古色古香的國號。

「周。」武好古說，「就叫周國吧。一來我的先祖在唐朝時曾經立過一個周國；二來共和國的立國精神，出自西周共和和周朝的國人議政。」

這其實沒有什麼異議，一個中規中矩的國號罷了。

「執政，」慕容忘憂皺著眉頭，「接下去就是都管州的問題了。

咱們下面還要調整州府，要縮減掉許多的州。這也會涉及到十幾個都管州……現在元老院把問題提出來了，我看得拿個主意了。」

現在共和政府統治的燕、遼之地大致上繼承了遼國的州府劃分。州一級的行政區域太多，不是很大的地盤上有好幾十個州府！

根據共和政府的建議，準備合併精簡到二十個州府之內，以方便管理。這樣就不會有十幾個都管州存在了。有可能會出現幾個都管州合併成一個州的情況。

「這事兒好辦！」武好古笑著，「都管州之爭，歸根結底是地方自治。」

「自治？是羈縻的意思？」

「差不多吧，」武好古笑了笑，「咱們不必學趙宋，把地方上的權都給收了。可以搞一點自治的州府嘛！」

「自治的州府？」慕容老頭問，「是和天津市一個路數？」

天津市就是個自治的市，雖然地盤不大，但是人口、財富，都遠遠超過共和政府治下的任何一個州府。

而且天津市還是共和政府、元老院的駐地。這麼多年來，中央、地方也和諧相處，並沒有什麼不愉快。

「對啊，」武好古道，「天津市不是挺好的？旅順市、燕京市（原析津市）也是議會自治。等到京東市拿到手後，肯定也得搞議會治市。

商市可以自治，州府就不行嗎？可以先讓那些都管州試試看啊。也可以學元老院的辦法，搞勛貴議員嘛。如果幾個都管州並一個，各家勛貴議員商量著辦事不就行了？至於他們養多少地方軍隊，收多少租稅，如何發展工商，共和政府一律不管。

但是六級公民的認定，一定要由共和政府派員監督。」

倒是個高招！

慕容忘憂和馬人望兩個老翁一琢磨就明白了。

武好古的辦法有點類似於「推恩」，將都管的權力分到地方議會。同時再讓幾個都管家族互相掣肘。

一個都管拆成了幾十個議員，想要造反就難了。

另外，這些都管州內的公民數量，也決定了他們在共和國元老院內的話語權——元老的選舉，要根據各種公民的數量綜合考慮，來劃分選區的。

如果某個州的公民太少，那麼可以分到的元老額度也就少了。而公民的數量，除了天津市這樣的大城市外，基本上都是由騎士、府兵的數量決定的。

所以各家都管也就不得不拆分出一定數量的騎士戶，這對都管家族來說，又是一種推恩。

當然了，這種推恩是建立在公民議會這套體制行之有效的基礎上的。

而公民議會這一套體制的有效性，又和整個國家的體量大小有關。

至少在通訊條件極其不發達的中世紀，共和國的確不適合一個龐大而複雜的大國。

如周國這樣，本土不過相對於後世中國的北京、天津、部分河北省、整個遼寧省的小邦，交通完全依靠渤海海運（地盤基本上圍著渤海灣嘛），人口不過數百萬，公民數量最多三十萬的共和國，大概就是共和制度能夠施行的上限了。

另外，不僅是共和制度在中世紀不適用於大國。就是萬惡的資本主義制度，在初興階段的時候，也都興起於一些小邦。比如義大利四海國，比如尼德蘭聯省共和國，比如英格蘭王國。就算是大美利堅，一開始也就是十三個州，幾百萬人。

大宋這種一億人口，大部分的土地還在交通不便的內陸地區的超級大國，要進入資本主義，要工業化，歷史都得在第二次工業革命後了。

12世紀的生產力，根本想都不要去想了。

從這個角度而言，武好古如果黃袍加身，一統天下，那他就必須考慮整個帝國的經濟平衡，而不能任由國家的一隅野蠻發展，去衝擊國家的其餘部分了。