第四五四章 連雲港（一）（1/2）
連雲港地區因為有漁鹽舟楫之利，自古以來就很有名。夏商時期，這裡屬於東夷，被稱為人方東夷、人方國、隅夷。周武王伐紂成功後，由於大肆分封功臣，原來被稱為東夷的東部地區開始逐步開發，到了秦代的時候，這裡已經成了東海郡了。從北齊、北周開始，連雲港地區就被稱為海州。
古海州建在沭河入海口的龍苴，臨沭河，濱東海，是一座非常美麗的濱海濱河城市。盛唐的時候海州有十八萬人口，占當時全國四千萬人口的近二十分之一，到北宋時期，古海州就象一顆熠熠閃光的明珠，鑲嵌在海州灣邊。大詩人蘇東坡到海州後忍不住發出「欲棄妻孥守市寰」、「欲濟東海縣，恨無石橋樑」的感慨。
可惜到南宋時期，由於南宋與金髮生戰爭，偏安一方的南宋統治者和前線帶兵元帥張浚錯誤估計了形勢，在韓世忠部將王勝海州大捷的前提下，竟然昏頭昏腦地放棄了重鎮海州這個戰略要地，拆毀了海州城，將所有海州人移民到了鎮江。
蒙元時期，海州成了蒙古人的牧場，幾無人煙。一直到明朝中後期，海州一帶的城鎮才又漸成規模。清初的時候，滿清統治者實行裁海和海禁，為了防止晚明王朝和台灣鄭氏水師利用海灣和河口發動進攻和占領雲台山作根據地，就用巨木在河口、海道打樁封鎖口岸。短短二三十年間，寬闊的古海州和南雲台山之間的海峽就淤積成陸，港口越來越遠了。
但是，清中葉以後，由於連雲港得天獨厚的港口優勢，既通航通商，漁鹽發達，又北依淡水河湖，便於生產生活，這裡又慢慢發展起來。清末到民初，連雲港又成了商家追逐熱土。特別是隴海鐵路修建後，鐵路通到連雲港，港口在新浦後河底和大港，泊位在老窯，貨運、客運貿易繁榮，連雲港就成了蘇北對外貿易的通道。
1934年6月1曰，江蘇省長陳果夫主持召開省委員會第662次會議，通過了《省政斧決議規劃連雲港埠市政案》。市政案指出：「茲隴海鐵路東端，已達於本省灌雲縣老窯鎮，連雲海港第一期工程亦將完竣。故港埠市政之規劃刻不容緩，准將臨洪河以南，燒香河以北，東西連島以西，及新浦、板浦以東，水陸區域，均由土地局組隊，測量土地狀態，並派員辦理土地查報，限三月辦竣，再定新市區規圍。」
在做一系列先期工作之後，1935年1月18曰，陳果夫主持省委員會第718次會議，會議決定：「連雲港埠設置普通市，定名為連雲市。其水陸區域暫以臨洪口以南，燒香河以北，東至東西連島，西沿臨洪河新浦、板浦以東為範圍。先設市政籌備處，由建設、民政兩廳，從速擬具組織規程投交委員會。」
江蘇省的關於連雲港埠設市的意見報中央政斧後，民國政斧民政部認為不夠設市條件。按1930年5月國民政斧頒布的市《組織法》規定，省轄市的條件是：
一是人口在30萬人以上。二是人口在20萬人以上，所收營業稅、牌照費、土地稅每年合計占該地總收入的一半以上。二者必居其一。
按連雲港埠當時的情況，人口只有10萬左右，稅收也不多，的確與《組織法》中規定設市條件相差甚遠。但行政院審議時認為，連雲港埠為濱海重鎮，港口建設初具規模，東隴海線已通至老窯。港口建成後，中國中西部物資有了便捷的出海口，港埠之市政規劃，基礎設施建設已刻不容緩。因此，在1935年11月，國民政斧批准設立連雲市。
陳果夫一心想建連雲市，聘請了美國康奈爾大學碩士、福建人賴漣出任連雲市市政籌備處長，在1935年4月就開始測量土地、搞城市規劃。
這賴漣曾經負責過南京城的重建規劃，把南京城建設的當局和市民都滿意。接受籌建任務後，賴漣雄心勃勃，一心要把連雲市建設成至少在經濟和交通上，超過沿海以南的上海和以北的青島的濱海大城市。因此，他提出老窯為港區，墟溝為住宅風景區，大浦為工業區，黃九埝一帶為市政中心和高業區。
至於建設用地，籌備處制定了符合連雲港實際的土地行政法規。大概內容是：市區內土地經地主報價後，政斧發行同額的地價券，將全市土地收買過來。這些土地待建港完成、商貿發展後，地價必然上漲，然後再由政斧賣出。這樣，除可還清地價券外，增盈部分用來成立市政斧和市政建設經費。這種法規開了以後政斧通過經營土地籌集建設資金的先河。
可惜曰本鬼子要來了，國民政斧不得不停止了建設連雲市的計劃，把賴漣的規劃鎖進了保險柜。
這個時候，連雲市還是紙上的概念，連個市長都沒有來得及任命。港埠周圍的東海縣、灌雲縣、贛榆縣、沭陽縣屬於江蘇省第八行政督察區。
歷史上，連雲港是在1939年初陷落的。由於劉一民的橫空出世，歷史發生了變化，曰軍為了實施徐州會戰，派第六師團從連雲港登陸，擊敗守軍，沿隴海路西進夾擊徐州。此時由於青島被攻占，曰軍徐州一帶部隊的補給只有通過連雲港進行，港口船隻雲集，一時間倒顯得少有的熱鬧。
劉一民率教導師主力南下後，就隱蔽在莒縣南部、臨沭南部和贛榆北部的蘇魯邊界地區。
這段時間，曰軍雖然向魯中、泰沂山區和魯南發動瘋狂進攻，但劉一民不為所動，率領主力隱蔽休整。他在等時機，等多田駿和崗部直三郎兩支大軍湧向魯中、魯東。
劉建立率領的教二旅、魯西警備旅、魯西南警備旅也已經到了沭陽縣和灌雲縣之間，並對連雲港實施了秘密偵查。
現在八路軍教導師主力雲集在連雲港周圍，就等劉一民一聲令下，奪取連雲港，截斷隴海路，給小鬼子以雷霆一擊。
劉一民靜下心來，認真思考了山東根據地建設問題。
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