第一千零二章 胥吏的擴用（2/2）

「當該如此！」魏徵、杜如晦、房玄齡等人，都贊同此話。

停頓了須臾，羅昭雲繼續說道：「其次，戶部盤查一下國庫的剩餘，除了打仗所需必要開銷，還有壓庫錢不能動，除外可用於賑災的錢財有多少。另外，派人六百里加急，去往潼關附近的永豐倉，查一查永豐倉庫存，如果那裡倉稟有剩餘，可運轉糧米就近在馮翊郡救濟難民，效率更快，不必四處轉運的麻煩。」

「陛下考慮周全。」長孫順德等人聞言後，都覺得陛下考慮更加仔細，的確關心政務。

羅昭雲猶豫一下，又蹙眉道：「還有一件事，再派人沿著黃河水域，一路向下，查一查沿河受災情況如何，今年雨水比往歲多不少，汛期來臨，如果中下游也有水災出現，這件事，朝廷壓力可就更大了。」

高士廉點頭道：「的確如此。一條黃河，泛濫了千古，歷朝歷代，又有哪一年的百姓，不受黃河災患之苦？前朝立國三十年，每年黃河、淮河、汾河、渭水、長江，一進入汛期，都少都會鬧災，區別只是大小不同而已。陛下有立國之功，於亂世安撫百姓，造一方樂土，已經功德無量，此次黃河之患，雖有天災與人禍，但卻無陛下之過，請陛下不必如此過來愧疚自責。」

羅昭雲聞言，知道這是高士廉在安慰著他，同時也是把皇帝和朝廷的過失給摘出來，由具體貪贓瀆職的地方官來擔責，這樣可以挽回朝廷中樞的過失。

借坡下驢，羅昭雲沒有再說些自責的話，而是轉向魏徵和杜如晦道：「御史台缺人，所以監察往往不及時，不到位，對長安城和京官的監督，尚且力不從心，地方官吏的監察，就更困難了，朕上次提的擴大官員數量，增加胥吏的事，你們私下商議如何了？」

在古代，官吏是一種合稱，其實官是官，吏是吏，真正能做官，有品階編制的，只是少數。日常朝廷中央和地方機構運轉，主要依靠的是吏，各種吏在做事，比如專門經辦各類文書、處理具體事務的人員，和從事技術性工作或其他雜務的一般小吏兩部分。

對照後世，有點相似於公務員和事業編，卻又不完全類似。

歷史上胥吏是一個很龐雜的隊伍，如果按官僚制度的等級序列來看，胥吏有中央和地方之分，也有內部的等級規範和工作職掌，也屬於官僚制度的一個組成部分。胥吏雖然與官有區別，卻也不與普通百姓為伍；官民之間，正好存在一個胥吏階層。

說的直白一些，就是官的編制有限，數量少，但各部門和機構要運作，不能只有那幾個官來處理大大小小的事務，於是需要僱傭各種角色，刀筆吏、押司、倉吏、獄吏、捕頭提轄等，也吃公糧，拿朝廷俸祿，但不是官，沒有品階，可由地方自己任命。

杜如晦拱手答道：「回陛下，胥吏制度已經擬定，有幾種晉升和銓選的機制，比如地方秀才，可通過胥吏考試，做地方最底的小吏，而舉人則可以做高階胥吏，入職後俸祿、爵位都不一樣，一些落榜的進士，也可以在京城和各州為胥吏，同樣要經過一次策論的考試......」

一項項說下了，條清理晰，整個制度較為完善了。

羅昭雲耐心聽著，這一套選吏之法，有些類似後世的公務員考試了，還算合理。

如果溯本求源，胥吏制度擴於唐代，發展到宋明元清時期，已相當腐敗的一個階層，民間常常有『貪官污吏』的說法，其實不論是官還是吏，誰一旦有了權力，腐敗問題就有可能會出現。

所以，羅昭雲在選用、考核、任免方面，對胥吏制度作出了一些更改，無所謂是官還是吏，都納為官僚隊伍，只是入選當職的難度、方式不同，享受的待遇不同而已，皆需要地方、朝廷的考核與錄入備案。還要強化監督，規範化、合法化、透明化，把官吏使用好，朝廷才能安穩。