第八百零九章： 螳螂捕蟬（2/2）

茅元儀雖然是登萊巡撫，但是按照大明制度管不著其它地方的父母官，哪怕他是大明正三品封疆大吏也不行。

可是現如今他還有「南明」二等安國侯爵位，是「南明」山東人馬的總鎮撫官。沿途大明文武都積極配合茅元儀工作，基本上沒有人對「南明」順手接管山東城池有太多牴觸情緒。

因為放棄了山東地盤也意味著用不著管這片大地上老百姓的生計，兵禍不斷、天災連年，太多嗷嗷待哺的百姓需要錢糧來安置，大明政府哪裡有這個能力。

「南明」拿下一個地方就必須對這裡的老百姓負責，山東許多縣城州府都暫時委派了鎮撫官和宣傳隊軍官恢復行政管理，與此同時扶危濟困也在進行中。

軍管是非常時期用來過度的行政機構，馬上就會有「南明」亭長、鄉長、縣太爺到任，魯承祖、茅元儀率領的山東勤王人馬所過之處，「南明」組織機構順勢搭建。

救命糧會免息借貸給所有面臨飢餓的老百姓，老百姓可以得到土地耕種，得到種子和耕牛的借貸，還會得到低息的幫扶資金用於生產自救。

「南明」首先圈定無主之地分租給失地農民，連稅收加地租不得高於一熟單產的三成，可以用實物支付。

如果得到的無主之地不足以給失地農民耕種，「南明」政府採取贖買的方法向大地主購買土地。

與此同時推行統一的田稅，士大夫的免稅額度最高上限是一戶八十畝，升斗小民的免稅額度是每戶五畝，超過這個額度的田畝收取田賦大約為每畝一斗。

但是一斗皇糧的稅賦泛指所有的土地平均值，肥田、瘦地、山地自然有相應比例，但是有一條，擁有土地者哪怕拋荒皇糧也得交足。

大量農民租種政府提供的田地，稅賦和地租公開透明而且合情合理，遇到大規模減產還會減免，遇到大災荒政府會救濟。

在大地主跟政府爭奪勞動力的情況下，毫無疑問是不對等競爭，地主完全屬於弱勢人群。

哪家大地主敢自不量力囤積大量耕地在手上，大有可能找不到人手耕種，得不到收成還要交皇糧會把地主活活拖得傾家蕩產。

「南明」這樣的政策法規已經執行多年，山東士大夫也有所耳聞，政府出價公道購買田畝分租給老百姓，大多數士大夫都能夠接受，他們拿了銀幣也不會讓資金閒置，購買新股進行投資是個不錯的選擇。

這其實就是「南明」政府的土改，另一種「耕者有其田」的方式而已。

沒有血淋淋的暴力搶奪，尊重貧苦農民獲得耕地的權益，也維護富人的既得利益，富人的積累未必都是強取豪奪，說不定是祖祖輩輩勤勤懇懇勞動所得也未可知。

「南明」政府不仇視富人更加不仇視士大夫，本著對所有人無論貧富一視同仁的態度執政，只有違法之人才是壞人，堅決打擊。

「南明」會持之以恆走共同發展的道路，對明末嚴重的貧富不均社會現象採取釜底抽薪的方法徐徐圖之，首先解決至關重要的土地矛盾。

嚴格規定士大夫階層享受的減免田賦、丁稅等等一系列福利待遇，把免稅的福利延伸到升斗小民之家。

馬上在山東大地就會有政府工程開工，修建道路、水庫、橋樑需要僱傭大量勞動力，就業渠道多了，基層老百姓漸漸地就會積累起財富，用不著幾年，一個欣欣向榮的齊魯大地就會展現。