764.我不會垮（2/2）

「首先就是檢查難。我們設置了不少關卡，可是《道路運輸條例》本身賦予執法人員的管理手段和檢查方式過於單一，各級政府都強調運輸管理部門無權追擊違法車輛，新聞媒體也多次報導執法人員因違反規定追車而引發交通事故後被處理的事件，這些都助長了『黑車』經營者不服從管理、強行闖卡甚至衝撞執法人員的囂張氣焰，直接威脅執法人員的安全。這幾天發生了三起強行闖卡事件，差一點撞傷執法人員，我們很是無可奈何啊。」諸明松無奈地說，「第二個問題是部分群眾對道路運輸相關法律缺少了解，他們認為經營黑車是頭腦靈活，自食其力，不給政府添麻煩，是應該允許、鼓勵，而不是打擊和取締。我們在查處黑車時，就遇到一些人，他們認為是在亂檢查、亂罰款，幫助黑車車主一起對抗、阻撓檢查，使打黑行動陷入被動局面。」

諸明松見陸漸紅沒有說話，接著道：「取證難是打黑行動中遇到的一大難題。證據是查處黑車時定性的依據，執法人員只有在取得確切、充分的證據後，才能依據認定的事實對違法經營者實施處罰。在查處黑車中，部分乘客害怕遭到報復不願為執法人員作證；部分乘客認為檢查耽誤了時間，在執法人員詢問他們時不說真話，提供虛假證據，包庇黑車；部分乘客使用假姓名、假地址、假電話，使得事後訴訟舉證難。這些情況，在執法中都遇到了，讓執法人員簡直是束手無策，同時，還有些黑車車主撒潑耍賴，百般阻撓，使取證工作相當困難，沒有充分證據，使打黑行動的效果大打折扣。」

「處罰難是行動中遇到的又一個棘手問題。《道路運輸條例》規定對黑車經營者處以3萬元—1o萬元的罰款，可是一些黑車大多車況老舊，面對超過自己車輛價值數倍的大額罰單，不少車主幹脆放棄車輛，拒絕接受處罰。運輸管理部門缺少法定的強制執行措施，面對如此情況只能申請人民法院強制執行，而申請強制執行必須經過立案、審查、受理、聽證、執行等複雜的司法程序，此外還要支付高額的執行費，同時黑車被管理部門滯留在專業停車場，還必須支付保管費用，加大了運政執法成本，一旦出現執行不到位的情況，支出的費用無法收回，使打黑行動陷入尷尬局面。」

面對諸明鬆一口氣說出的四大難題，陸漸紅淡淡道：「那就不查了？」

諸明松的神情僵了一下，陸漸紅看了看時間，接著道：「召集相關的領導半小時後到我辦公室來開個短會。」

很快幾個人便進了陸漸紅的辦公室，陸漸紅環視眾人，道：「剛才明松市長向我匯報了工作中遇到的一些難點，歸納起來一共四個方面。」

陸漸紅將諸明松的觀點複述了一遍後，道：「大家還有沒有別的問題？」

見眾人不說話，公安局長龐小順輕咳了一聲，道：「黑車之所以能生存，而且越來越多，有不少原因，但是俊嶺的情況比較特殊，在查處的過程中，我發現不少黑車車主的底氣好像都足得很，面對處罰時，意見很一致，要錢沒有，要車你扣去。我個人認為重心還是放在查處黑車集團的幕後首腦，只要將這個組織一網打盡，那麼打擊黑車自然是藥到病除。」

陸漸紅微微點了點頭，道：「還有沒有別的意見？」

十幾秒後還是沒有人發言，陸漸紅清了清嗓子，道：「黑車產生的根源大家都清楚，我就不作贅述了，剛才龐局長說的很好，這也是個路子，我再針對剛才所說的幾個問題，強調幾點。黑出租治理不僅關係到運輸行業的健康、持續發展，更重要的是直接關係到人民群眾的生命財產安全，我認為，黑出租治理應從疏、堵兩方面著手。」