第八百六十五章 開封府前（1/2）

第二天朱淵將宣讀聖旨，也就是正式開始工作，所以第二天一大早河南省所有高級官吏都集中到開封府衙門口，等候欽差大人的宣召。

明代的地方官職設計的很奇葩，在建國之處朱元璋為了避免形成漢唐那種地方勢力，將省級權利一分為三，布政使負責全省民政、稅收等，按察使負責全省案件的審理、偵辦等，都司也就是都指揮使司，負責全省的軍隊管理。

老朱這個辦法出發點是好的，那就是將地方官吏的權利減少，避免出現地方權力過重對抗中央的現象。但是老朱忘了中國人最喜歡內鬥，在班級選個班長都要你爭我奪，更別說掌管數百上千萬人口一個行省了。朱元璋定的三司制度在他死後不到百年就證明不可行，三司長官有功勞都要爭一下，有問題都推給對方，最後沒辦法中央才弄出個巡撫制度。

巡撫這個官職最開始是欽差的一種，最初是朱元璋為了解決一些地方事務設立的臨時官職，從名字就能看出來，巡撫就是巡查安撫。第一個巡撫就是懿文太子朱標，朱元璋命他巡撫陝西，所以明代命皇子擔任欽差並不是朱宏三首創。

巡撫一開始只是臨時官職，僅負責督理稅糧、總理河道、撫治流民、整飭邊關，明朝中後期戰亂頻發，所以巡撫開始偏重軍事。在嘉靖年間，地方人口增多，三司之間的矛盾日益增大，同時帝國西南倭寇的問題越來越嚴重，中央實在沒辦法，才在嘉靖十四年，命巡撫出撫地方，節制三司，實際掌握地方軍政大權。

在明朝後期，流民日益增多，同時帝國戰事越來越頻繁，在一個省設立主管軍事的巡撫已經不起什麼作用，所以中央在巡撫之上又增設總督一職，主管多省軍事，巡撫就這樣由一開始中央下派到地方主管軍事的欽差，徹底變成了主管一省民政的最高長官。

朱宏三占了天下後，更是下聖旨將巡撫這個官職定了下來，規定每省設立一個巡撫，是全省最高的行政長官，在三司之上，級別是正二品，和中央部委尚書一個級別，而原本的最高長官布政使成了正三品，和侍郎一個級別。

布政使和按察使雖然官職降了，但是因為負責的事務沒變，還是手中握有很大權利的。當然三司並不是都手握重權，其中最倒霉的就是都司了。

都司全稱都指揮使司，是一個省最高的軍事長官，負責管理所轄區內衛所，以及與軍事有關的各項事務，是地方平時最高軍事領導機構，隸屬於中央的五軍都督府，並聽命於兵部。

都司在在明朝前期還算比較重要，是三司中的一員，但是隨著明朝中期文官階級的崛起，這些武將丘八被打進了十八層地獄。同時因為都司有一些職能和按察使重複，所以各地都司在文官的打壓下，完全變成了只負責衛所制的土地主。

都司被打壓下去，但是地方治安不能不管，這時候中國官場上最混亂的官職就出現了，這就是道員。

道是中國歷史上的地方行政或監察區劃，始設於西漢，發展三國兩晉南北朝時期，唐宋時期持續發展完善，明清時期趨於完善，中華民國時期沿用，新中國建立後停止使用。需注意的是不同時期的道，其性質和行政單位都不盡相同。

在漢代道是和縣平級的行政區劃，唐代道是比省級還大的機構，全國也只有十道。元代道是在省級和府級之間的行政機構，有些像新中國的地區，管著縣市，還受省政府控制。

但是明代道這個行政區劃開始變化，一開始道只是掌管一至數府州縣的民政、監察，其名稱不一，按系統劃分，有布政分司道和按察分司道，按職掌劃分，有分管專門事務的道和管轄府州縣的道。後來因為都司職權的削弱，又出現了負責關鍵節點駐兵的分守道、負責治安的分巡道、還有負責武器後勤的整飭兵備道。

在明朝後期道這個官職十分混亂，級別也五花八分什麼都有，代表布政使的分司道是從三品高官，可是一些分巡道只有從五品，當年李植就是廣州的巡海道，官職就是從五品。

除了這些地方官一省還有中央下派的官員，比如督糧道，這個直屬中央戶部負責督理糧儲的官職，還有那個天下第一肥缺，放屁油褲襠的兩淮巡鹽道，這些都是中央委派任命的官職。

河南省現在最高的行政長官是巡撫吳培昌，三司是布政使張家玉，按察使楊瓊芳，都司魏慶，這四人是省級幹部，他們下邊的就是那些亂七八糟的道員們，什麼法院副院長的按察分司道、省教育廳長的提督學道、省郵政局長的驛傳道、水利廳長的水利道、管理黃河水道的河道、省軍區訓練局的招練道、省食鹽專賣局的鹽法道，還有其他什麼監軍道、分巡道、兵備道等等。

這些道員後面就是知府了，河南省下轄八府十二州九十六縣，今天是迎接欽差，全省所有地方行政長官都要出席，所以全省的所有知府、知州、知縣全部來了。這些人加上那些道員，還有各種轎夫、家丁、衛兵等人，一共足有三百多人，亂鬨鬨的站在開封府衙門口的校場上。

張家玉作為這次事件的始作俑者，將全省所有官員都給告了，這樣自然成了一條臭魚，大家紛紛躲著他，怕被其他人打擊報復。所以張家玉一人站在開封府門口，閉著眼等候欽差的傳話。

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