第702章魏國新政下（2/2）

高義歡笑著點了點頭，抬手道：「開始吧！」

李岩微微躬身，遂即開口道：「這次新政的主要目的，是為了恢復關中和四川，增強大魏的國力。內閣共計商議出五法三策。第一法，是官貸法，關中和四川遭受戰爭破壞，百姓貧苦，無力靠自身能力，迅速恢復生產。內閣建議，由藩府向百姓借給農具、種子和口糧，取一分利，百姓來年進行償還。」

高義歡微微頷首，一分的利息很低，既能幫助百姓渡過難關，迅速投入生產，還能一定程度上增加藩府的收入。

這時李岩繼續說道：「第二法五等民法，按著百姓的田產和交稅額度，將百姓分為五等戶別，交稅多的大戶，可以參與州縣議事。第三法是水利法，藩府鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地住戶按貧富等級和田產多少，來出資興建水利，若是還有缺額，則可向藩府借貸，同樣是一分利，用來年或者是今後數年的收成來還！」

高義歡點點頭，這兩條策略，可以看做是一起的，而且這個五等民法，以後還可以繼續演變。

關中和四川現在都有大片的荒地，如果水利工程廣為修建，保證了灌溉，耕地面積增加，農業生產發展，同樣會增加藩府的稅收。

「第四法是，鈔稅法。天下的銀根，掌握在江南士紳的手中，他們能夠控制白銀的流通，若是百姓在需要白銀交稅時，他們緊縮白銀的供應，就會造成銀貴銅賤，從而盤剝百姓。推行鈔稅法，百姓可以用固定比例的銅錢，去換鈔交稅，從而減少被商賈盤剝。」

張居正的一條鞭法，把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合併徵收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便徵收稅款。同時使地方官員難以作弊，進而增加財政收入。

可是白銀的價格，卻容易被商人操縱，明朝在三餉下崩潰，與銀價的波動有很大的關係。平時一千文兌換一兩銀子，交稅的時候，商人能將銀價炒到一千五百文兌換一兩銀子，盤剝比官府還厲害些。

推行鈔法，是高義歡一貫的主張，之前就已經提過，這次是正式由藩府下令推行。

「第五法是取士之法，藩府將改革科舉，整頓國子監，輕八股，重策論、格物，另外進士需要先入國子監，由老臣教授處理政務的經驗，分科目學習，律令、農桑、算術、天工，才能授予實官！」

這樣一來，儒家學說成為踏上仕途的敲門磚，但是要治理地方，還是需要對各種事務進行了解。

李岩繼續道：「三策，第一策是官員考核策，為了防止官員不作為，或者為了政績過度作為，比如強迫不需要借貸的百姓，進行官貸，或者不根據實際情況，過度新建水利。官員的考核，將從州縣人口，耕地面積，州縣賦稅、五等戶占比，等方面來進行考核。」

「第二策是鼓勵生育策，天下年年征戰，人口銳減，大量土地被拋荒，我魏國之民不過二千三百一十三萬，臣以為當獎勵生育，增加人口，來增強國力。最後一策是，府兵策，將原來的屯丁和民團進行規範，將鄉村民戶加以編制，十家為一保，民戶家有兩丁以上抽一丁為府兵，官府給予補貼和賦稅減免，各府設立折衝府，置一校尉，農閒時集中接受訓練。這樣能加強藩府對鄉間的統治，維護治安;建立軍事儲備，節省大量的訓練費用和時間。」

高義歡點了點頭，他對這五法三策，並沒有什麼意見，不過他一人的想法肯定不夠全面，於是笑道：「李學士已經將內閣的新政說完，現在咱們一條條的商議，諸位有什麼意見，可以暢所欲言。」

坐在幾位主官後的官員們，開始小聲議論起來，陸續有人站了起來，提出異議或者補充一些策略。

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