第 315 新民國的基礎 一 求月票、求訂閱（2/2）

兩人一路談著一路已經走進了常瑞青的書房。已經有官邸的侍從準備好了清茶，陳獨秀端起茶杯品了一口繼續道：「另外就是財政上面的問題讓人頭疼，同蘇俄的這場戰爭花了差不多兩個億的軍費，而且現在國防軍的兵力多達一百多萬！每年光軍餉就要支持兩億多華元，如果算上其它支出，現在一年的軍費都快要達到五個億了！占到政府財政收入的一半以上……」

他說著一攤手，就望著常瑞青苦笑。那意思可明白得很。就是想要裁軍。

常瑞青沉吟著對陳獨秀道：「裁軍是勢在必行的，不過現在我們還沒有結束對蘇俄的戰爭，所以暫時還不能實行，目前紅軍已經在西線展開反擊，估計到四月底就該開始停戰談判了。到時候就能開始裁軍了。初步的設想是保留編制，裁減員額，實行預備役制度。在和平時期保留二十個軍六十個師的國防軍陸軍，總兵力控制在六十萬到七十萬。軍費開支控制在三億華元左右。總理，這樣能不能維持財政平衡？」

陳獨秀露出的滿意的笑容：「這樣就再好不過了。財政部估計。民國九年的財政總收入將會超過八億華元！支出準備控制在七億八千萬……」

「支出控制在九億！」常瑞青突然打斷道：「編列一億元的赤字，通過發行國債來彌補吧。新增的一億兩千萬都用在教育上面，教育是國家的根本，這方面不能省。全民義務教育在民國九年必須推廣到除新疆、**、甘肅、蒙古以外的全部省份！而且義務教育的年限也要延長到六年，還要安排鄉村教師輪流接受培訓，教材也要重新編寫，要逐步向新式教育轉化，要向學生灌輸國家利益高於一切的思想，還要安排更多的科學和體育教育。

對了，還有安排國防軍退伍軍人接受職業培訓……爭取將裁減下來的四十多萬國防軍士兵轉變為技術工人和鄉村小學的體育教師。為此我們還需要開辦大量的職業學校和速成的體育師範學校，如果教育經費不足的話，再增加赤字就是了。

還有，教師的待遇要調整，現在城市裡面一部分公立高等小學、中學和大學教師的月薪過高，超出了我們所能承受的範圍。該降低的還是要降低，民國的公立教育不能走精英教育的路子，而是為廣大的平民子弟服務。精英教育可以交給私立學校去辦，想要賺取更多薪水的教師可以去私立學校工作，私立學校也可以收取高昂的學費，不過公立學校只能提供免費或低價的教育。」

聽到常瑞青要降低公立學校教師的待遇，陳獨秀就不禁皺起了眉毛：「耀如，這樣恐怕不妥吧？現在知識界對咱們的訓政已經頗有微詞了，如果再降低教師的待遇，只怕……」

常瑞青笑道：「全國有幾千萬上億的青少年需要我們提供免費的義務教育，就算一百個學生配一個老師。也要好幾十萬上百萬的教師。那麼多老師都要拿高薪我們怎麼養得起？仲甫兄，你說我們是要為全民提供基本的免費教育，還是為少數人提供優質的精英教育呢？至於那些微詞就更不用擔心了，我們可以將全民教育同民主憲政結合起來，將來我們要實行的憲政不是少數精英的憲政。而是全民的憲政！所以必須在全民義務教育實行以後的......呃。仲甫兄，你說多少年比較合適？10年還是20年？」

陳獨秀愣了下，隨後就明白常瑞青是要給出一個憲政時間表，他皺著眉毛道：「10年20年是不是太久了？當年滿清的預備立憲也不過9年。後來又縮短到5年。」

常瑞青擺了擺手：「滿清預備立憲要實行的是精英民主，而且還是假的。我們要搞的是全民的民主！全民的民主應該傾向於最廣大的人民群眾，不過由於歷史的原因，他們暫時沒有辦法履行民主權力。所以在實行之前，需要更長的時間來幫助教育他們。憲政就在......10年以後的民國十九年開始吧！」

他頓了下。又道：「不過在這之前，我們還是要搞各級議會的，現在我們不是已經在籌建立法、參政兩院了嗎？我看不僅中央要搞省、縣兩級，有條件的也可以搞。不過這種在訓政條件下非民選的議會不能有太大的權力，只能起到監督政府和在政府指導下制定法律的作用。至於議員應該由地方政府、國民政府、國防軍，還有各黨派通過協商和推選產生。」

這不成了欽定議員了？陳獨秀在心裏面搖搖頭，不過他也沒有什麼更好的辦法，只好勉強一笑：「我這裡是沒有什麼問題，就不知道國民黨方面能不能同意這麼搞了？」

國民黨方面的大人物們。在大年三十宋慶齡公館的聚會以後，都去上海歡度春節了，到年初五的時候，他們還沒有動身返回南京的意思呢。和另一個時空的情況一樣，國民黨的高官要員們大多在這座東方魔都里購置了住宅。每個周末他們就乘火車來到上海，享受這個大都市的繁華，到了周一再回南京去上班。

而上海這個城市，現在是中國四大自由市之中最繁華的。也是中國最大的工商業城市。上海現在比起之前的租界沒有收回的時代更加繁榮了幾分。由於中國已經收回了海關和關稅自主權，又執行了嚴格的外匯管制政策。所有的進口商品都要繳納高昂的關稅，還要向外匯管理局申請進口用匯許可。因此向中國傾銷商品已經變成了一件讓商人們頭疼的事情。

而四大自由市卻得以享受特殊的政策，首先輸入四大自由市的商品是完全免關稅的，其次進口的原料或是零部件在四大自由市進行生產加工，並且達到一定條件後可以獲得中國海關簽發的原產地證明，然後再輸入中國的其它地區則只需要繳納最高不到10%的關稅，而且還可以用華元進行結算（華元在自由市的金融市場上是可以自由買賣的，只是價格同官方匯率不同）。相比直接將商品輸入中國，在上海這座交通極為便利的自由城市開辦工廠實在是一件非常划算的買賣。

因此來自南洋、歐洲、美國的富豪和資本代理人們，現在就在這座被鐵絲網圈起來的自由市里揮舞著手中的支票本。購買土地，建設工廠、碼頭、倉庫，以及開辦各種各樣的貿易和金融公司......值得一提的是，由於國民政府的刻意扶植，上海現在組建起了亞洲最大也是最規範的金融交易市場！有幾十種債券和上百種股票，還有其它一些商品和貨幣都在上海掛牌交易，而且這些投資標的和買賣它們的資本還不僅來自中國。這個遠東第一大都市，現在已經有了國際金融中心的雛形了！

而國民黨作為中國資產階級代理人，在這座屬於中國新興資產階級的自由城市裡，還是非常受歡迎的。根據軍事情報局和中央保衛局送上來的秘密報告，國民黨的領袖蔣j石、許崇智，這段時間可是同上海的中外財閥，還有知識界的名流們，以及一些特殊的人物打得火熱。