第十一章 恩威並施 治理洮州（2/2）

杜賓客確實做的不錯，天天安排府衙為百姓做飯，解決百姓溫飽。但是百姓領情之餘，卻解決不了他們心中的不安。他們不確定自己什麼時候會沒飯吃，什麼時候，朝廷會斷了他們的糧食。

而裴旻這直接發放十天米糧，讓他們自己處理等於是給他們一個定心丸，讓他們實實在在的看見家中存有餘糧，而不是每天等著朝廷的施捨。

這微末的細節，看似相差不多，實際上是失之毫釐，謬之千里。

顧新看著裴旻短時間內恩威並施，心底敬重越盛，領命去了。

經過今日一事，裴旻的雷霆手段不脛而走。

不可一世的彭家都讓他整治的半身不遂，何況是其他人？

百姓安心，懷有偷雞心思的豪紳，也收了心思，不敢妄動。

尤其是審判結果下來，所有參與屯糧發國難財的人，不管是有心無意，只要涉入其中，一併重罰處死，只震的別有用心的宵小聞名生畏。

接下來的幾天，裴旻正式接過洮州刺史的位子，處理洮州事物。

他陸續接見了洮州境內三縣一十一村的縣令、里正，了解他們地方上的情況。

其實他親自來過洮州，做過實地考察，對於洮州的情況，不說瞭若指掌，也是知之甚詳。縣令、里正想要瞞他，卻瞞不住。

如實描述的，情形再如何惡劣都能接受，意圖欺上瞞下的，裴旻不跟他們客氣，直接罷黜他們的職位，讓能者居之。

裴旻沒有任命官員的權力，但卻有罷黜官員，任命代理官員的權力。

以李隆基目前對洮州的重視，只要裴旻將情況細說，代理官員轉正也是一封旨意的事情。

再對洮州有了更加深入的了解後，裴旻再一次將三縣一十一村的第一把手請到洮州。

看著在堂下正襟危坐的縣令、里正，裴旻微微點了點頭：許是自己對付彭家的雷霆手段已經傳揚出去，所有官員面對他都不會因為他的年紀而有半點輕視，皆慎重以待。

「今日召你們來，是商討洮州以後發展的問題。」裴旻高坐案首，掃視了顧新以及諸多的縣令、里正道：「根據統計，洮州現有五千七百戶，人口三萬三千零二十一人。在我的記憶里，洮州很多年前是中州。戶滿三萬已上為上州，二萬已上為中州。也就是說，洮州現在只有原來的三四成人口。人力是發展之本，流失了如此多的人力，難怪洮州的情形每況愈下。」

「針對洮州的發展，我提幾點意見。第一、陛下已經給了免稅三年的許可，我們要好好把握這免稅的機會，吸引流失人員回鄉，吸引外人百姓喬遷居住以及商人的來訪，增加境內的繁榮。」

「第二、洮州只有三萬三千零二十一人，卻分成將三縣一十一村，百姓過於分散，不利於發展，也實在有些多餘。本官決定將一縣一十一村划去，所有洮州境內的百姓都必需住在洮州城內或者縣內……將百姓聚集在一處，唯有地方起來，才能帶動整體的繁榮。」

「第三、安定民心，現在洮州民心不穩，主要原因是無法生計，田地給毀，百姓無事可干。我認為不應該死守著一畝三分地，當勸說百姓放棄耕作，以它業為生，這一點可以討論一下。」

裴旻說道這裡，言外之意，已經很明顯了，三個意見，前兩個沒有商量的餘地，只有第三個能夠拿出來說說。

也只是討論一下！

見過霸道了，卻沒有見過如此霸道的。

三縣一十一村的縣令、里正，你眼望我眼，都不知應該說什麼才好。

裴旻的三個提議，拋去第三個不談。

第一、第二算得上是針對洮州的情況對症下藥。

三年免稅是洮州的殺手鐧，只要洮州能夠安定下來，定會有大批外來人口流入州府，這等天大的好事，自然無人有意見。

百姓分散，各安其職，各自生活，無法帶動地方發展，聚在一起，才能形成利益關係，帶動發展。

這個中關鍵，誰想不明白？

可是廢去一縣一十一村，嚴重威脅到他們的自身利益。

尤其是那些里正，人人一副敢怒而不敢言的模樣。若是之前的刺史杜賓客，他們早已鬧起來了，但如今面對剛剛燒了大火的裴旻，他們沒有那個勇氣。

裴旻笑道：「諸位也不必急著憤慨，划去一縣一十一村不並非是廢除，而是遷移，就跟長安的街坊制，將縣城分為多個城村區，百姓繼續由你們管制，只是將他們並在一起，刺激發展。」

眾人聽了不由大鬆了口氣，細細思量下來，卻也覺得可行。

美相縣令張鴻道：「裴刺史的提議符合洮州發展，只是百姓戀家戀土，未必會願意搬遷！」

裴旻毫不猶豫的道：「這就是你們發揮作用的時候了，這點事情都幹不了，拿什麼朝廷俸祿？」頓了頓道：「還有，記住不可用強，以勸說為主。告訴他們遷移不只是為了發展，還有保護之意。洮州地廣人稀，最利於吐蕃遊騎兵馳騁。分散的太開，我洮州兵卒無法相顧。但只要在縣城內，我大唐軍人定能保他們萬全。」

張鴻點頭表示明白！

其餘人也一副鼎力支持的模樣。

西河村里正謝容道：「裴刺史因時制宜，卑職佩服。只是第三點放棄耕作，卑職想不明白，我大唐重視農耕，若放棄耕作，洮州上下三萬三千百姓吃什麼？」

裴旻反問道：「不放棄耕作就有的吃了？」

謝容答不上話來。

「旻有一位摯友曾與我說過，靠山吃山靠水吃水，治理地方，以發展地方特長、特產為第一要務！」裴旻想起了當初與顏杲卿、袁履謙把酒交談的日子，那短短的幾月，他們相互學習，一同精進，現在想來實在懷念。

頓了一頓，他方才道：「洮州水草豐茂適合發展畜牧業，並非耕種寶地，耕種並不能發揮洮州的特長。與其發展農業，還時不時的受到吐蕃遊騎兵的踐踏，不如直接放棄耕種，改尋他法。」

「不會是想發展畜牧業吧？」一位官員帶著幾分不安的看著裴旻，洮州最大的問題，不在於如何發展，而是吐蕃入寇。連田地都無法保護，何況是牛羊，發展畜牧業，等於給吐蕃送牛送羊。

裴旻笑著沒有應話，而是揮了揮手，讓人抬上了一塊細密晶瑩的大石頭道：「你們看這是什麼？」

張鴻、謝容等縣令、里正一個個扯了扯嘴角，齊聲道：「不就是洮石嘛，洮河裡要多少有多少。」

裴旻恨鐵不成鋼的道：「你們太不識貨了！明明是寶貝，卻給你們當成垃圾。告訴你們，整個大唐，乃至於天下，只有我們洮州盛產這樣的石頭，洮州能否發展起來，這洮石可是重中之重的關鍵……」