第三百九十章 領民戶籍與屯田民籍（2/2）

而楊結，則是點點頭，笑道：「不錯，除去雜亂的信息，這些個卷宗中，最為重要的，也就是這個了，每一個郡內有多少戶數，其意義甚大，是將來你施政的重要依據，另外，你現在若是被派往地方，其實有著一個劣勢，不可不查啊。」

陳止點點頭，很清楚那個所謂劣勢，指的是什麼，就道：「現在已經立夏，距離秋季上計的時候不遠，我若是去往地方郡中，為一郡之守，還來不及開展政務，就要趕上上計之時，難免要替上一任郡守背書。」

新漢朝廷規定，每年秋冬之際，要進行一次戶口的檢核，生者登錄，死者削去，除此之外，更要核對每一戶中家庭成員的相貌體徵，看是否有不實之處。

檢核的結果，就要逐級上報，這個過程就叫做「上計」。

人口戶數的多少，是檢驗一名地方政務官員的重要標準，而上計的結果，更是朝廷中樞的參考標準，是徵發徭役、徵收租稅的重要依據。

這就涉及到一個非常現實的問題，眼下乃是夏季，陳止如果現在去一個地方為郡守，那要不了多久，他就要面對秋冬上計，但上計的成績，卻是來自上一任郡守，但要用來評價陳止這個新任郡守的政績，這種結果，無疑是很不划算，也不公平。

陳止等於是還沒幹活，想要被人問責，要是再出點什麼事，害得被連累。

但新漢制度如此，涉及廣闊土地，不可能因為一個人就改變。

楊結也深知此點，說道：「所以，你這次去，頭兩年一定要沉住氣，先打好基礎，不要想著躍升了，扎紮實實、穩打穩紮，不過也不用太過擔心，我會為你在朝中打點，爭取第三年就將你調動回來。」

陳止自然是道謝了，雖然他心裡另有一番打算，但當面拒絕老泰山的好意，都不是一個好選擇。

楊結跟著又道：「另外，這部分卷宗，雖然紀錄了不少人口戶數，但終究不是全部，除了我剛才給你說的，流民和隱戶之外，還有不少戶數沒有被紀錄上去，你知道是哪些人麼？」

陳止順勢就道：「說的可是那屯田民籍？」

「不錯！」楊結滿意的點點頭，「看來你是真的下過功夫了，正是屯田民籍，這部分人的戶數卷宗，都在王浚手裡，連朝廷都拿不到，具體有多少人，著實難料，你過去之後，可以刺探一番，這群人的卷宗固然拿不到，但人跑不了，還在地方上，一樣可以利用，在施政的時候，也可以將他們納入考量。」

陳止點點頭，思考起這個問題，因為這也是他之前在思量的問題。

所謂屯田民籍，包括兩種，一種是軍屯籍，另外一種則是民屯籍。

在當今的新漢，屯田民籍是一種特殊的民籍，與之相對，正常的郡縣民籍，則被稱為領民籍。

屯田民籍的來源，多數認為是源自三國時期，比較有代表性的，就是曹魏的屯田政策了，這種位於邊疆的特殊生產組織，構建出了不同於基層組織單位，使得其中成員從郡縣行政體制中分離出來，被稱為「屯」或者「營」。

其中，兵士及其家屬的屯民，也就是軍屯籍，而民人和半軍事化人群所屯之地，則稱之為民屯籍。

這種誕生於特定歷史時期的籍貫種類，代表著的是軍事化的管理制度，體現的也是軍權入侵政務的表現，屯田民籍的子弟世襲當兵，實際上有利於軍閥維持自身的力量。

在幽州這樣的邊疆之地，少不了屯田民籍，由於兩州刺史王浚的勢大，也使得朝廷對其掌控範圍內的人口、戶籍難以盡數管理。

所以楊結才說，不能將這部分人口忽略掉。

陳止點頭表示理解，但又頗為不解的問道：「如今天下一統，朝廷力量不小，何以讓王浚在北方邊境做大？連人口戶籍都能隱瞞，不讓朝廷得知，儼然是個半獨立之地了，朝廷就沒有半點手段制約？」

這個問題，他很早前就有，也有推測，既然老丈人提起來了，正好順勢問出，也不顯得突兀。

楊結嘆了口氣，說道：「匈奴之事，朝廷尚且忍著不再發兵，要以懷柔手段，分化瓦解，何況是為朝廷鎮守北疆的王浚？王浚在幽州說一不二，朝廷的話，都沒有他的話管用，你若去幽州，不可輕視此人，亦不要太過親近他。」

他看著女婿，微微一頓，似在沉吟，最後還是道：「王浚和匈奴不同，他畢竟沒有造反，還是北方屏障，阻擋著胡族南下，不好動手，否則逼反了此人，北方屏障盡去，大漢北方頓時就一馬平川了。」

「這麼說，王浚還有養寇自重的嫌疑了？」

陳止明白，歷來邊將，就不乏有這般情況，因為有敵人，就要用他們，最後根深蒂固，難以輕動，否則牽一髮而動全身。

楊結點點頭，又壓低聲音道：「這事也就你我翁婿說一說，不可傳到外面，朝廷這兩年越發求穩，不願輕易動刀兵，也是因為國庫空虛，幾乎入不敷出，再有個風吹草動，怕是都支撐不住了。」