第二十三章逮到耗子就是好貓（1/2）

「天下大，還是朝廷大？」這個問題在李建成的腦袋裡轉了一圈，李建成反而繞暈了：「朝廷和天下不都是一樣嗎？天下是朝廷的天下，朝廷是天下的朝廷！」

這句話說出來仿佛像繞口令一樣，事實上這幾乎是這個時代人，普通的認知。朝廷既是天下，天下既是朝廷。

陳應聽到這話，不置可否的笑了笑，卻沒有說話。

李建成疑惑的問道：「難道不對？那你說說，是天下大，還是朝廷大？」

陳應豪不猶豫的道：「自然是天下大！」

李建成點點頭，不明決心的道：「天下大？願聞其詳！」

陳應伸出手指，蘸了一些茶水，在桌案上劃了一個大致的輿圖輪廓，陳應一邊畫，一邊向李建成解釋道：「太子殿下，河東作為大唐龍興之地，卻在短短兩年之內，兩易其手，這難道不夠說明問題嗎？如今，用句毫不客氣的話說，大唐朝廷，威懾力僅僅局限於關中，河東是河東人的河東，河西是河西人的河西，河南也是河南人的河南，河北同樣是河北人的河北。打天下不易，守江山更難，治理江山難上加難！」

李建成點點頭道：「不錯，陳卿言之有理。」

「如今、河南、河北、以及山東地區，名義上都歸附了大唐了，可是真正的歸附了嗎？」陳應嘆了口氣道：「地方與中央，能不能步調一致？？」

李建成沉默了，隱隱約約他明白了陳應提議設立文勛十二轉的目的。不過，還有一部分原因他沒有想明白。

「河北水土肥沃，適合耕種，素以殷實著稱。河北本屬燕趙之地，民風原本激烈好鬥，稍有不從，則會拔刀相向！」陳應頓了一頓又道：「而江南則不以為然，自五胡亂華，衣冠南遷，江南便大興儒學，更是領天下風氣之先，名儒輩出，以冶學傳家者數不勝數，漸漸成為士林重鎮。與他處不同，江南本是楚地，習染儒學後不改慷慨，好議論，清談為容，而河西卻久居塞外，與諸胡雜居，其既我華夏同族，身上也沾染了些許胡人習氣，各地民風不同，習俗不同，要想治理好，頗為不易，大唐以武立國，馬上可得天下，但是馬上卻無法治理天下。若大唐只有關中一隅之地，自然不必考慮太多，然而天下卻不單單指關中、西河、河東、河北、河南，還有江南、巴蜀、嶺南、遼東，天下之大，自然不能統一而論，這就需要因地適宜，從俗而治。可是文官為官一任，三年而卸，他們會在當地如何作為？這直接關係著朝廷，能不能對當地有沒有有效的控制。」

道理好講，事實上事情卻非常難辦。別說現在，就算是後世，地方上的村霸，鎮霸，同樣無法無天。天下有門閥，有世族，州縣有豪強，地方鄉野又有宗賊。這其實就是地方宗族勢力的一種表現形式，與特殊的地理形勢結合，就成了一個頑疾。一般的宗族最多把持當地政權，間接影響太守、縣令長，真遇到狠的也不行，畢竟民不與官斗，官府手裡有郡兵做為武力後盾，實在不行朝廷還能徵發更多的人馬，再大的莊園也給你踏平了。可是宗賊不同，他們往山里一躲，據險而守，一夫當關，萬夫莫開，朝廷再多的兵也不好使。

別看中原世家威風，居廟堂之高，呼風喚雨，聲名顯赫，一旦失勢，隨時可能被連根拔起，論生命持久力遠不如這些依山傍水的宗賊。只不過他們處江湖之遠，名聲不顯，不夠資格在正史上留下姓名，最後化為一個個抽象的標籤。

中央所委派的流官，根本撼不動地方上的宗賊，可是，一旦讓地方大權旁落，朝廷政策影響不到，卻非常容易痛失人心。中原州縣還好一點，最怕的就是偏遠州縣，那裡的宗族和部族勢力，更加頑固。

要想刺激文官，跟地方豪強或宗賊對抗，唯有提高文官考核，把文官的政績，與他們的仕途直接掛鉤。要知道，現在還沒有官員離任審查制度，在這個時候的官員，一旦帳目上出現虧空，都是由後任官員填補上任官員的虧空，可想而知，中國數千年歷史，出現了兩個清官，貪官數不勝數，主要是制度上的缺失，缺乏一個官員考核體系。

在後世，陳應沒有任何權力，根本就沒有資格對於國家政策制度指手劃腳，可是在這個時空，陰差陽錯，陳應感覺如果完成後世的遺憾，他就枉穿越一場。

陳應與李建成敞開心扉，從現實的必要性，合理性以及國家的剛性需求，方方面面，都與李建成闡述一遍。

最終，陳應向李建成闡述道：「太子殿下，這是利國利民，功在千秋的大事，若是太子殿下，完成文員審核制度的建立，將來肯定可以青史留名，最主要的是，只要可以做到上傳下達，朝廷政令通行無阻，那麼大唐將會千秋萬統，威振四海八荒！」

「難，難，難！」李建成嘆了口氣道：「世族門閥把持地方，由來以久，他們侵占土地、偷稅避賦是必然的事，若是採取文勛官制度，針對地方豪強、世族門閥，恐怕大唐根基也會動搖，畢竟士紳乃天下之基。」

「誠如太子殿下所言，世族門閥和豪強的勢力強大，然而，若是不加以整治，他們定會變本加利，長此以往國將不國！」陳應苦笑道：「當然，有針對性措施，總比沒有好。只要做了，失敗也就失敗了，太子殿下又不是太平太子，誰敢反，把他們打服就是？」

李建成苦笑道：「說得輕巧，哪裡那麼容易，這可是牽一髮而動全身，本宮也不能不慎重考慮，以策周全。」

「考慮周全這是非常有必要的！」陳應道：「若是太子殿下看不透這件事是大增益，還是損失，不如找幾個州縣，數名縣令縣長，數州刺史，作為試驗，成固然好，就算失敗了，對於大唐的影響也可以忽略不計。」

李建成聞言眼睛一亮，興奮道：「陳卿此計甚妙！」

突厥在大唐北方虎視眈眈，陳兵三十餘萬控弦之士，如同一柄利劍，懸在大唐的頭頂，天知道這柄利劍什麼時候會落下來？在這種情況下，大唐朝廷一力求穩，現在是穩定性壓倒一切。

李淵不想冒險，李建成何嘗想冒險？

李建成不禁哂然失笑。陳應是一片至誠，可惜他的資歷太低，如果讓陳應成為相國，或許可以親自出面，主導此事。不過，想想陳應的年齡，李建成除了苦笑，還是苦笑。

陳應實在是太年輕了，根本就沒有辦法當此重任。

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