第七十七章安西新變化廢除徭役（2/2）

首先戰奴中有一些桀驁不馴的頑劣之徒，為了刺激他們的積極性，陳應讓這些頑劣、桀驁不馴的戰奴，全部抽出來，形成捕奴軍團。他們在安西之旬、吐蕃、薩珊帝國。甚至拜占庭帝國境內，進行罪惡的捕奴貿易。

對於會做工的工匠，捕奴軍團抓到以後，把工匠用來開礦、修路、疏通溝渠，甚至興建屯田村鎮。

安西畢竟不同於內地，漢胡雜居，而且這裡民風彪悍，現在大唐國力尚好，這些胡族還不敢太過囂張，可是一旦國力衰退，肯定會上演血腥的民族仇殺……事實上，西域的漢朝移民，早已百不存一。

為此，陳應決定在安西採取州設州城、縣設縣城，鎮設鎮堡的制度。避免移民百姓散居。

因為，這個時候，西域不僅氣候惡劣，同時也是野獸的天堂。兇狠的野豬、野狼、狗熊，這裡應有盡有。

安西都護府的戰奴，除了修建官府主導的大型項目，如、修建城池、修繕疏通溝渠，還有一部分暫時租給商家，然後分配到各大工坊中。

無論是農牧、修渠壩、建哨崗，都是以唐軍將士，監視戰奴修建渠壩、哨崗；將軍中繳獲將劣馬退下，用於耕田……

在開元二年十二月二十九日，陳應一行進入境內伊州。

李秀寧這才發現，現在的西域，她有些不認識了。

進入伊州城的時候，城口門居然排起了長隊。都是從內地冒著風雪遷徙的百姓。

一名衙役在高聲說道：「我們安西和你們涼州絕對不一樣。如果你會種地，只要肯下力氣，絕對有意想不到的收穫。現在我們安西荒地非常多，在五年之內，只要你先向官府報備，就可以申請一塊無主的荒地進行開墾，你一家有三口成丁，就可以申請開墾一百畝地，只要前三年免稅，五年內稅半，耕種二十年，此地的土地使用權就歸個人所有，可以傳家，也可以出租，但是禁止買賣。」

李秀寧心中一動，暗付道：「這道政策不錯，對流已絕對擁有吸引力。」

不過謝安隨即也想到了其中的困難……

正巧有人問道：「流民早已破家，身無長物，如何購買種子？耕具？還有牛？」

衙役解釋道：「你實在是多慮了，我們尊敬的大都護早就想到這一點了，你們如果什麼都沒有，沒有關係，可以向官府或通利錢莊申請借貸。借通利錢莊的貸，有一條附加條件，就是糧食收穫以後，必須以市場以下的價格賣給他們。以低於市場價格一成半的優惠，可以申請他們的免息借貸。當然如果認為不划算，可以以年息一分的利息，以市場價格賣給他們。」

李秀寧聽到這裡，認真地點了點頭，無論採取哪一個方式，其實農民都很合得來。

有人又問道：「那如果向官府借貸呢？

衙役道：「官府的利息要高點，年息兩分，有五年償還，有十年、也有二十年償還。」

「兩分的利息？」有人不可思議的道：「怎麼會這麼低啊？」

也難怪有人會奇怪，在士族門閥中，財富收入主要有三項，那就是田租，商鋪和放貸。這個時候的利息非常高，即使那些比較仁義，他們放出的貸利息也在年息三分左右，也就是說，借了他們一百貫錢，一年之後就必須還一百三十貫，兩年就是一百六十九貫，都是利滾利的計算。

衙役道：「我們官府的利息雖然大唐通利錢莊的略高，不過可以用以工代貸。」

「哦？」又有人興致勃勃的問道：「什麼是以工代貸？」

衙役道：「以往每遇到災荒之年，百姓為了活下去不得不借債應急，事後由於利息過高，他們沒有償還能力，無數家庭因而家破人亡。陛下深知此理，就命令各地官府在貸記上，必須按照規定來。我們都護府規定，任務貸記不得超過年息兩分，違者貸記方家產充公。借貸方可以拒絕償還。百姓如果沒有償還債務的能力，可以在每年修整河渠、道路以及城池修繕時，參加官府的徵召，用工錢來償還債務。」

「這麼說來，你們安西百姓不用服徭役嗎？」

衙役道：「這倒不用，我們各地的工程項目，都護府不用直接辦理，而是以承包的方式，承包出去，由各商賈出面辦理。如修路、修城牆，貫通溝渠等等。除非戰爭期間，否則官府無權徵用民力。陛下有言，戰爭期間，所有大唐子民，必須無條件響應朝廷徵召，藉故推諉的，還會被治罪。」

聽到這裡，李秀寧感覺有點不可思議。

她不由自主的出聲道：「不徵召民夫，城牆如何修？道路如何修，難道都不用管嗎？」

衙役笑著解釋道：「我們都護府有錢啊……」