第286章 土司之法（2/2）

除了掌握其官位，似乎從來都沒有制衡與限制！

如果當年沐家對土官有像皇家對沐家一般的制衡與限制，又豈會出現沙定洲。他堂堂沐國公又豈會倉皇出逃。想到這，沐天波的心思略微一沉，在尋思著解決問題的辦法時，又聽取著丁玉傑的話語。

「至於這委任狀的主要內容是：本地區向定南同知交納的貢賦數目5年內維持不變，5年以後才可重新審議應交納的貢斌數目；土司按照傳統習俗進行統治，但要聽從副專員的指導；土司必須對當地治安、交通負責，如果有商人在當地被搶劫，土司要交納賠償金；土司之間如果有爭議應提交副專員裁決；如果政府要在當地開採礦物，那麼除了給予當地居民一定的補償之外，不應再支付任何費用；土司應配合政府緝捕罪犯；土司對大明百姓沒有司法管轄權。當然，除此之外，對謬沙（食邑者）和收稅官也會頒發委任狀，但其中涉及內容顯然不及土司全面和詳細，主要集中在稅收和遵守法律方面。」

在丁玉傑的話聲落下時，原本只是靜靜聽著的沐天波，這時才道出他的疑惑。

「那丁主事，於阿瓦城設立定南城，設定南專員，專事夷物，確有必要，只是這設立副專員又為何事？」

接著沐天波又道出了他擔心的地方。他隱約的已經猜出了這副專員的用途了，恐怕就像當年皇帝任命的鎮守太監、督撫巡按、三司官員、參贊軍務等職務一樣，不過是為了分擔與爭奪土司的權力，從而保持某種制衡與限制，不過沐天波同樣也知道，那些土司可沒有人們想像的那麼蠢，他們又豈會容忍有人爭奪他們的權力？

「以本公看來，那些土官本就來對其於部內特權極為敏感，過多干涉土司內部是極不明智的，如果我等派出這副專員，這豈不就是「流官？」會不會過多的干涉其內部事務？若是其視副專員為「流官」，懼怕「改土歸流」又該如何？」

因為沐家世代管理西南土司，所以沐天波自然知道，直接統治土司非但成本極高，而且註定會失敗，沐家在這方面的經驗非常簡單，就是藉助土官讓他們自然管理自己。而「改土歸流」總會導致內亂，畢竟任何人都不願意坐視權力為他人奪走或者分擔。

「以本公看來，最簡單、最有效的辦法，就是藉助土司土官管理本地，而不是直接派遣官員，加以直接統治，至少在「改土歸流」的時機尚未成熟之前，是萬萬不能如此。」

「國公所言極是，經略亦認為間接管理，是成本最低且最有效的管理方式，不過，經略亦以為，我大明於此地，不能再像過去一樣，只取羈縻臣屬之義，無利土地之心；有征服之武功，無建設之政治。至於這副專員，則是取其土地之利，行建設之用。」

見沐天波對副專員的用處似乎有所不解，於是丁玉傑便解釋道。

「這些副專員，與其說是官員，倒不如說是教員，我中國之所以得以諸夷認同，憑得正是對諸夷之文章教化，所以副專員只在其土司所內推廣教化，同時，調查土司所內的森林礦產以備開發，而開發森林礦產又可以令土官從中獲利，那些民也在這一過程中變得富裕起來。他們也樂於為我們服務，並接受我大明的統治。當然，在這一過程中，與其建立起更為緊密的附庸關係，將他們扶植成在這裡的統治的代理人。而他們將會接受了大明的生活方式，不僅會把兒子送到定南或者平南接受教育，在未來他們甚至會送兒子到南京接受教育，如此，在未來他們才會不斷的認同大明，在百年後，甚至兩百年後，我大明才能與此地推行「改土歸流」，設立郡縣，令其成為我大明本部諸省。」

這才是經略「三宣六慰」的最終目標，此時丁玉傑並沒有說，在當初他與經略見面時，經略曾談到明朝經略「三宣六慰」的失敗，也談到了經略四川、雲南、貴州以及廣西等地的失敗，儘管在明朝廷率先在銅仁等地廢除思州、思南兩宣慰司，設立貴州省，開創了中國大規模「改土歸流」，即改土司統治為朝廷派流官治理的先河，但隨後朝廷同湘、黔、川三省邊境少數民族的矛盾便日益尖銳。從此之後，明宣德、正統、成化、弘治、正德、嘉靖、萬曆年間，三省邊境少數民族的反抗鬥爭從未間斷。土司兵民多次攻城陷府、擄官奪印，搞得統治者焦頭爛額。

「改土歸流？」

心知「改土歸流」讓西南陷入何等境地的沐天波的眉頭微微一皺，根本在雲南的沐家，既然是「改土歸流」的支持者，同樣也是反對者，支持者是他需要借「改土歸流」威懾土官，而反對的原因則比較複雜，一來是因為相比於受命於朝廷的流官，土司土官對沐家更為敬畏，至於二則是因為每每「改土歸流」總會掀起動亂，導致土司兵民攻城陷府、擄官奪印時有發生。

「沒錯，「改土歸流」是經略西南所必須！」

用力的點點頭，丁玉傑道出了他在離開前，經略的所授予的他統御諸夷的「法寶」。

「這土司制度是在唐宋時期羈縻州縣制的基礎上發展而成的，其實質是「以土官治土民」，承認各少數民族的世襲首領地位，給予其官職頭銜，以進行間接統治，朝廷中央的敕詔實際上並沒有能夠得到真正的貫徹。而在這一過程中有些土官以世襲故，恣肆虐殺百姓，為患邊境，「漢民被其摧殘，夷人受其荼毒。」，如此，才有了「改土歸流」之說，雖說「改土歸流」夷民頗為受益，但是每每夷民卻總為土官所惑，「改土歸流」受到土官的抵制而不斷反覆。所以很多地方皆是是「流官設而土夷隨叛，殺人奪地比昔更甚」，究其原因，總言道夷民不從教化，為土官迷惑，可夷民為何不從教化？因為根本就沒有教化，既然沒有教化，那夷民自然是不從教化！」

丁玉傑的話語讓沐天波頗以為然的點點頭，歷代推行土司確實沒有考慮過如何教化夷民的事情。只有到了「改土歸流」的時候，才會臨時抱佛腳。

「所以，這副專員於土司處，就是推行教化，十年樹木，百年樹人，百年之後，這夷民自然服我大明之教化，除此之外，副專員亦可阻止土官荼毒百姓和謬誤的行為，對其加以監督，從而令荼毒信服，嗯，至於其它對於土民的管理之權，副專員是絕不會幹涉或者插手的，我們會尊重土司的權力，但是同樣也要限制他們的權力，當然這種限制是限制土司對內荼毒百姓，保障百姓的些許利益，就是如此緩緩從事，以保護百姓為已任的副專員威望自然也是越來越高，百年後，再推行「改土歸流」，夷民又豈會為土官所蠱惑。」

以今代之人去謀劃數代人之後的事情，沐天波從未曾想到過，而看著信心滿滿的丁玉傑，聽了他的這番話後，出於對土司所的了解，心知這副專員就是去唱「紅臉」，至於那些習慣了荼毒百姓的土司自然也就是白臉，幾十年後，百姓自然信服副專員，而不是一味壓榨他們的土司。即便是那些土司知道，這些副專員於其境內所做所為，不過只是為了收買人心，卻根本無力阻擋，因為副專員本身就不需要考慮治理地方、稅收等諸多問題，他們只需要讓百姓體會到「大明仁義」即可，但是執掌地方的土司卻不同。那些土司需要考慮如何治理地方，需要考慮如何保全自己的權勢，需要……這一切往往都意味著他們需要「荼毒百姓」，只有如此，才能維持個人的權勢。

如果這一切順利推行的話，至多只需要百年，即可順利「改土歸流」，根本就不需要兩百年。因為到時候，民心在明！民心已經盡為大明所收！

而這同樣也意味著，至少百年之後，大明就不需要沐家以「征南將軍」的身份統御外邊諸夷，到那時，朝廷又豈需要沐家維持西南的局面？

想到這在沐天波整個人陷入的沉思中。他甚至懷疑起，與朱明忠合作是不是明智的選擇，畢竟，這朱明忠是想要徹底的從根本上化解西南土司的問題，他想用一百年的時間，徹底解決西南諸夷，令其盡為中國的行省。

在西南諸夷「改土歸流」的時候，自然也就是沐家不再為朝廷所重的時候，到那時，沐家又該如何？

可……如果不與朱明忠合作的話，沐家又在什麼地方？

沒有朱明忠的支持，大明中興之後，沐家不過只是南京或者京師城中的一個太平國公，僅此而已。而與其進行合作，至少還有機會重振沐家的威望。

至於百年之後，百年之後的事情，誰又知道會是什麼情況，更何況，百年，百年之中變數太多，誰又能保證，這百年之中，那些個副專員不會與土司互相勾結，刮取土民的民脂民膏。

想到這，沐天波頓時長鬆了一口氣，他意識到自己想的太多了，想的太遠了，現在最重要的是眼前，是必須要得到朱明忠的幫助。是他們互取所需、重定西南！這才是最重要的！

就在沐天波的心底冒出這個念頭的時候，丁玉傑又問道。

「當然，這一切實是遙遠，且需要徐徐圖之，不知國公以為，現在，欲以此地推行此法，這第一步棋該如何下？」

是的，「改土歸流」也好、「副專員」也罷，都是將來的事情，眼下，還有更重要的事情需要解決。

「眼下，最重要的是先在緬甸站住腳！」

看著丁玉傑，沐天波直接了當的說道。

「儘管現在我大明已經擊敗緬人，俘其王、焚其都，但是，對於這裡的百姓來說，我們畢竟還是外人，我們是漢人，他們是緬人，是孟人、是土人！而且許多土司也都在觀望，他們在看著我們，看著我們的一舉一動，土人從來都是蛇鼠兩端，想要得到土人的忠誠，並不是一件容易的事情，但若是想要得到其忠誠，就必須得讓其敬畏！」

「敬畏？」

眉頭微微一動，丁玉傑看著沐天波反問道。

「難道現在我們俘其王、焚其都，還不能夠讓其敬畏我大明嗎？」

敬畏，肯定是敬畏大明，在丁玉傑看來，現在應該已經做的差不多了，甚至在接見土官的時候，他已經看到了那些土司臉上的敬畏。

「丁同知以為那些土人臉上的敬畏可是發自內心？」

不等丁玉傑開口，沐天波便點頭說道。

「確實是發自內心，但是，他們之中，又有幾個人有阿瓦城可供我大明焚毀？這敬畏，不過只是敬畏我等把緬人擊敗了，僅此而已！我們所需要的是讓這些土官，自此之後，從骨子裡敬畏大明，只有如此，能有可能得其忠心！」