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因此過了年那邊就上過幾道奏摺，催促朝廷。而在顧錚的主持下，朝廷分別在幾個沿海城市設立了海關衙門，由江南市舶司總管。以後出海將只能從這裡走，另外也要向朝廷繳納一定比例的賦稅。

現在擺在眾人面前的這份奏摺，就是市舶司送上來的。新的水師才成立了沒幾個月，目前連船隻都還沒有配備，新招收的士兵們也沒有出海的經驗。所以市舶司提議，是否今年仍然照舊，讓商戶們自己開船出海，等明年水師這邊上了軌道，再到海面上巡航，護衛商船。

對於這件事，朝中也是兩種說法。

一部分人贊同市舶司的提議，認為事緩則圓，沒有必要這麼倉促地讓水師出航，免得出現意外。畢竟海面上出沒的，除了商船之外，還有真正的海盜、倭寇。不是他們長他人志氣，滅自己威風，如果正面對上，大楚的水師未必能贏。到時候反而損傷朝廷顏面，不如徐徐圖之。

另一部分人則認為，既然要開海，大楚的水師就必然要對海面有掌控力。商船都能走，水師為什麼不能走？既然早晚都要出海，倒不如提前去適應一下。再多的訓練都沒有意義，只有實戰才能提升水師的戰鬥力。真遇上了海盜，在戰場上淘汰掉不適合的那部分，留下的就是有經驗的老兵了。

雙方各有道理，爭執不下，最後只能交給賀卿來決斷。

「顧先生對江南最為熟悉，剛才也一直沒有發話，是否對此事另有看法？」賀卿詢問道。

顧錚道，「臣以為，這恐怕是江南世家大族對朝廷的又一次試探。」

有沒有水師隨行，對商戶而言，差別是很大的。

要知道，以前他們就是以海盜的名義在海面上橫行，實力毋庸置疑。甚至很有可能，他們除了行商之外，也真的兼做海盜的買賣，打劫其他商船，謀取更多利益。所以，他們不但不需要水師護航，甚至還會覺得水師是累贅。畢竟膽子再大，也不好當著朝廷軍隊的面打劫。

開海已是大勢所趨，在大楚官方的監控下，成為老實做生意的良民，已經是必然的發展。

但是朝廷現在才剛剛開始訓練水軍，他們完全可以再自在一年。所以無論是攜帶比上報更多的貨物，還是在海面上打劫其他商船，想要為自己牟取更多利益，他們只有這一次機會。

所以雖然江南才經歷了兩次地動，包括四大家族在內的不少家族都被連根拔起，但涉及到自身利益，卻還是不能阻止這些商人主動試探朝廷的意思。

反正對他們來說，要做的只是在背後攛掇一下江南的官員，送上這麼一道奏摺。成了最好，不成也沒什麼損失。

如果往深一步想，也許他們會更希望朝廷將還未形成戰鬥力的水師派遣出去。只要將水師的消息透露給海盜和倭寇，對方必然會在海面上狙擊朝廷的水師。若能一舉殲滅水師，對朝廷而言必然是十分重大的打擊。不說重新招募訓練水師所需要的時間，短時間內也很難再對海面上形成震懾力，而沒有朝廷水師干預，他們就可以像以前那樣，什麼都自己說了算。

甚至在背後運作一下，讓朝廷因此受到教訓，直接取消開海的政策，甚至直接將主持開海之事的顧錚拉下馬，也不是不可能。

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