第823章 母以子貴·後戚得寵（2/2）

每司設左右兩名長官，並且三司衙門互不統屬，各領一塊職責。

承宣布政使司大抵相當於之前的安撫使衙門，是負責一道民事行政事務的，承宣布政一詞則源於朝廷有德澤、禁令、承流宣播、以下於有司之意。

左布政使為正三品，右布政使為從三品，以左為尊，右為佐貳，但右也不單純是下屬官，他也是按照四等官制來，有決策、執行、審核、複查。在布政使司，有決策權的自然是左布政使，而右布政使則為執行官。

布政使司在管理上是由朝廷民部管理。

設道，為了加強地方上的管理，避免朝廷管理二百餘郡的複雜。而設道後，又分權而治，則是避免道一級過於強大，威脅中央。

提刑按察使司也有左右按察使，掌一道刑名按察之事，兼具司法和監察職能，是之前觀察使轉變而來。品級也是左使正三，右使副三。

而這次道級官員變動最大的還是都督指揮使一職，之前邊疆和中原要地，設有節度使和都督兼太守，那是總領軍事、行政、財稅等大權的，而現在皇帝再次調整，罷撤節度使和都督一職，各道統一設立都督指揮使一職，並分設左右。

新調整後的這個都督指揮使，只負責一道內的軍政，統率所轄內的軍府衛所。

但同時，朝廷中樞又新設了樞密院，相當於總參謀部，負責統領軍令、調動和升降高級軍官的任務。而六部中的兵部，則負責後勤、裝備事務以及中低級軍官的銓選。

十二衛四府則統領各地兵馬。

實際上是軍政軍令的分離。

各道的軍府衛所兵馬，屬十二衛，但聽從樞密院調令，後勤裝備、中低級軍官銓選則歸於兵部管理。

就是在道內，左右都督指揮使雖統兵，但錢糧得依靠布政使衙門，裝備得依靠兵部，指揮調令得聽從樞密院。

其獨立性受到很大影響，尤其是錢糧不能自給，官員授任不得自專，都讓這些道級的大將，再不如過去節度使，連都督也不如了。畢竟魏晉以來的都督，那都是軍政皆管，錢糧稅賦都抓在手裡的。

羅存孝在陝縣大敗李建成後，基本上已經穩定了河南，雖然在此戰前，讓李淵搶奪了弘農、淅陽二郡，讓蕭銑搶占了襄陽幾郡。

不過羅成暫時也不想去理會他們。

他反而乾脆以伏牛山為界，把山以西的弘農、淅陽、上洛、南陽這四郡，皆從河南道中劃出。

河南道只剩下了一府十一郡之地。

原山東道節度使羅存孝被改授為河南道左都督指揮使，裴仁基為右都督兵馬使。

衛文升為左布政使，長孫無忌為右布政使。

房玄齡的父親房彥謙被授左按察使、鄭善果被授為右按察使。

羅壽被授為府天府少尹。

這是一次巨大的調整，皇帝選擇在出征太原前頒下詔令，讓許多人都意料不及。

「無忌啊，朕希望你去了河南後，能夠儘快的把那邊帶動起來，朕給你特權，專折密奏。」