第1310章 量入為出（2/2）

「而布絹綿兩千七百餘萬端匹，一千萬入洛陽，五百萬入其餘五京，剩下一千二百萬諸道兵賜及和糴，並邊郡充官料郵驛等費。」

「錢五千五百餘萬貫，其中一千二百萬貫用於償還國債券，二百萬貫用於諸道郡官課料以及驛馬，六百萬用於添充諸道郡的和糴軍糧。」

「另三千萬貫用於三衙兵馬軍費開支。」

李綱道，「那朝廷一年還有五百萬貫節餘？」

「五百萬貫，看似不少，可用錢之地也很多，這是朝廷預留的備用錢，一旦遇戰事、水旱災情等，需要用錢的地方也多。另外，修路、築堤、建城等更是排著隊等朝廷批覆拔錢。」

按崔君肅所說，別說五千萬貫，就是有更多的錢都不夠用的，現在朝廷都是卡著在用，量入為出。

根據上一年的財政收入，然後制訂下一年的財政預算，再預留一點錢備用。因此，如何制這預算，錢往哪拔，也是每年府院爭執的焦點。

不管怎麼爭，最後都是無法滿足各方的，因此只能是大致平衡，各方面都削減一些預算，駁回一些項目請求。

李綱倒是有些疑惑了，為何隋時僅收租庸調的實物，沒有巨額的工商市舶貿易這些收入，卻也一樣能安穩，甚至有開皇之盛世，如今朝廷這麼多的收入，反而還處處捉襟見肘呢。

「隋時，百姓人人要服二十天免費役，未服完，還要按天折絹三尺代役叫庸。隋時，以丁征租調，不論有田無田有田多少，只要是課丁，那都是一樣的租調，一年一丁兩石粟租或絹兩丈綿三尺。」

「而我朝呢，自改兩稅法後，戶分九等，貧富按差交戶稅，地稅則按畝徵收，並將原來隋時的各種雜捐攤派甚至連役也攤入畝中，按畝征地稅，這樣一來，田多就多征田少就少征，無田就不征，我們還把原來義倉糧社倉糧也併入了地稅田畝中，實際算起來，每畝折的租糧就比過去要少的多。」

當然，兩稅與租庸調製最大的區別，還是這個稅率是比較彈性合理的，窮人交的稅少，富人交的稅多，而隋朝的稅最大特色，其實就是一種變相的人丁稅，按丁來收稅，有錢人跟沒錢人交的稅一樣。

故此，隋朝時對於人口的普查和戶籍的控制，是最為嚴格的，隋朝統一天下後，全國人口在短時間內幾乎增加了三倍，其實就是把天下所有的隱戶等全都搜出來了。

這種按丁徵稅的辦法，固然征起來簡單，有多少丁就有多少稅賦，可實際上很不合理，窮苦百姓，跟那些億萬富豪們繳一樣的稅，甚至大量的官員等成為不課戶，反而不繳半點稅。

隋為什麼為亡？

其中一個很大的原因，就在於按隋朝的稅制，若是太平年歲，大家交完租調後，還能勉強過過日子。可一旦遇災，或是遇到大的勞役，那麼本就艱難的普通百姓，就可能破產，而隋朝的稅制，一旦出現這樣的情況，往往就是大面積的普遍性百姓破產，大量百姓走投無路，自然就只能造反了。