第1027章 復古（2/2）

舊金山牙城都督府內，秦琅召開了會議，再一次重申這條基本政策。秦琅的計劃還是相對簡單的，現在呂宋所有的土地都是私有，一切都屬於領主秦琅。

是私屬秦琅而不是屬於呂宋都督府。

秦琅有權出售呂宋的一切土地礦山等資產，當然因為呂宋是海外領都督府，故此都督府也就是秦琅的代理機構了。

「那授田法呢，還要實行嗎？」

之前為了招攬移民，所以定下了很優厚的移民定居法，其中就有授田法。來了就能分田授地，按人頭給，反正條件優厚，所授之田還都定為永業田，也就是私田，不用將來死後交還什麼的。

「為了統一政策，改為賣斷。凡在呂宋沒有土地的人，來呂宋落戶，便可享受購地優惠政策，凡年滿十五歲不滿五十歲之男丁，一人可購地八十畝，婦人購地四十畝。按最優惠價格售地，每畝只需一貫錢，且可以辦理分期還購地款協議。」

之前是來了就分田授地，現在秦琅覺得既然要搞私有化，那就私到底，也不分了，而是賣。價格還定的非常便宜，一畝地一貫錢，價格確實不貴。但如果一般百姓買個一二百畝估計也一時拿不出這麼多錢來，怎麼辦？

可以貸款，還是免息，分期還，最高十年免息，也可以辦二十年或三十年的低息分期。

你先把地買了去種，有了收益後每年還點本息，慢慢還。比如一個單身光棍男買了八十畝地，地價八十貫，然後二十年分期還，一年按夏秋兩期，就是四十期，一期只需還四貫錢。

八十畝地一季收成怎麼也得有百來石糧食，毛收有十來貫錢。

甚至還可以賣更便宜，一畝賣個八百錢甚至是五百錢都行，這些低價出售的土地呢，做些限制就行，限期其得在十年或二十年後才能出售等。

總的就是低價出售田地取代免費授田，繼續吸引移民前來。

而對於地主買賣田地，不做過多限制，但是，田宅買賣都須要繳獲契稅，隨便你買，只要你有錢，只要你不買那些低價賣給新移民的限制流通田，那隨你，但每一次交易，都必須通過官府訂立正式契約，以及交納契稅。

契稅向買方徵收，稅率百分之十。

這個稅不算低，除了田地，住宅和商鋪也要徵收交易契稅。

有這個契稅在，秦琅並不在意土地的兼併流轉，每流轉一次，就能收一次稅，按交易額的十分之一徵收，收十次就等於又賣了一次地。

同時，現在可沒有什麼貴族士大夫免稅這種好事了，基本的兩稅，那都是以田地和財產為徵收標準的，按畝征地稅，甚至人丁稅也攤入了田畝中，還有原來的瑤役，如今也都折錢代役，同樣攤入田畝。

所以根本不用怕土地兼併流轉，地都集中在地主的手裡也沒事。

後來的宋代就是這樣乾的，所以宋代土地兼併雖然嚴重，但恰是歷朝中農民起義最少的朝代。

不抑兼併必然會帶來一個導向，就是大量百姓成為佃戶或進入城鎮，成為手工商業者，去當打工人。

因此只要繼續遵循朝廷早年頒布的租佃法，那麼就不用太過擔心那些失地農民怎麼辦。佃種地主的土地和種朝廷的地，本質上來說，其實都沒什麼區別，因為都要交租納稅的。

過去百姓頭上最重的負擔，其實是人頭稅，唐初的租庸調本質上來說就是人頭稅，反正不管分給你多少土地了，這稅是跟田地、財產不掛鉤的，而是只按丁口和戶來征的。

所以過去的稅制下，有地的當然好過些，畢竟能賺錢交稅嘛，如果又沒地又還得承擔稅賦，那就要了親命了，所以大家寧願去給地主貴族們當奴隸，不是良民就不是課戶課丁不用納稅了。

貴族們樂的接納這些投效的人呢，也是因為他們有政治特權，是國家免課戶，地再多也不用納稅服役。

這就是地去稅賦制度的極不合理處了，朝廷當然也看的出問題，只是過去天下動盪，朝堂上又都是那群既利利益者，內憂外患下也不敢做太大的改革，否則國就亡了。

而貞觀之初，天下重新一統，舊有利益集團已經打破，天子又是幾百年一出的明君強者，朝中的執政官員們也以新貴們為主，他們當然不會去維護那些舊貴族舊利益集團們。

只能屁股決定腦袋，不是看不穿，而是原來的那些人捨不得動自己的利益，而後來者樂的重新分配利益。

這也需要特定的政治環境。

所以說歷代開國帝王，其實都會做極大的政治改革，而且都畢竟成功。而歷代王朝的中晚期，一般也都會被迫進行政治改革，但往往都不成功，原因也就在這，既得利益集團把持權力，哪肯輕易撒手呢。