第685章 挑釁者（1/2）
皇太子承乾忍不住問，「老師有什麼好的辦法彌補嗎？」
「殿下，國朝創立之初，府兵制確實很好，但如今時移事易，府兵制也難免跟不上形勢了。」秦琅提議，「臣建議改革府兵制度，但為穩妥起見，建議分幾步走。第一步，先縮減現有府兵規模，同時，將現有邊疆鎮守之軍，改為移駐府兵。」
把原本各地輪調過去邊疆戍衛的府兵，直接給他們遷移戶口到所在邊地。
但不授田，而是租田。邊疆地廣人稀，土地還是比較多的，不過按現行的土地制度發展，授田終究不能長久，故此現在就不再授田，而是朝廷於駐地邊上租地給他們，也沒什麼口分田或是永業田了，直接租佃。
這樣邊軍一家子有地可耕，按畝交租就可，而朝廷不需要邊軍再自備武器衣糧這些，改由朝廷發軍餉衣糧，朝廷負責武器馱馬這些。
這些邊軍就跟原來府兵一樣，點選後就是終身制了，而且也不用再輪換了，就是職業兵，平時就拿糧餉，專門訓練、鎮守，閒時呢，則參與邊鎮的屯田，也搞搞生產，但不是給自家搞，給朝廷邊鎮搞，收穫自然也歸朝廷。
本質上來說，跟現在長安的天子北衙禁軍一個樣，都改成募兵制了，能夠更加適應邊疆軍事所需，保證邊疆的防禦作戰能力。
只是朝廷的負擔增加了，募兵的開銷比府兵要大，原本府兵們承擔的那部份衣糧武器甚至馱馬等，都要由朝廷來承擔。好在朝廷自改革以來，稅賦收入不錯，完全負擔的起。
邊軍改成了募兵，京師的宿衛之兵，也全都改成募兵。
北衙幾萬人本就是募兵了，現在南衙的三萬六千番上之兵，也都改成募兵，以後就拿糧餉，不用授田也不必再自己負擔衣甲等。
而全國各地六百多個折衝府，則因為不用再承擔入京番上宿衛和赴邊疆鎮戍的職責，所以也沒必要再保持這麼多數量，可以只保留一半左右。
對於這保留的一半府兵，以後也不需要再自備衣甲糧食馱馬等，這些以後都由朝廷負責了，朝廷也不再授他們田地，租田給他們，平時農時種地，閒時訓練，若遇戰時則徵發出戰，立功則有錢帛賞賜，也不再授田，若陣亡傷殘等，也都直接給予錢帛撫恤。
有功的錄勛授官，一律照舊。
裁撤的軍府府兵，轉為鄉團，其所授之田地，轉為租佃，閒時也展開一些集訓，做為預備役使用。
府兵以後當不了地主了，但是立功當官的機會還是有的。負擔減輕了，授田和免稅的待遇也沒了。
改革動作很大。
「此事干係甚大，應當慎重討論後再做決定！」房玄齡老成持重。
「房公說的沒錯，我今天在此提議，也是希望諸公好好議一議，等商議出一個合適的方案後，再交由太子和陛下考慮。」秦琅倒也沒急著就能定下來，畢竟他自己也只是有一個初步的方案。
只是他畢竟也是打過仗的，知道現在的兵制，確實已經在拖大唐的後腿，到了必須要改革的時候了，現在許多問題還沒嚴重，可等到真正嚴重時，就來不及了。
「那就請諸公回去後都寫一份關於府兵改制的建議書上來，到時再集中廣益。」承乾把這話題就此打住。
見到宰相大臣們都點頭，他很是滿意這種感覺。
接著又道，「京兆府內無官邸，以往官員都是住在自己的私宅里，走班辦公。衙門官吏眾多，許多官吏是從地方調入，家眷在外，在京只能租房住，十分不便。」
承乾提出要拿出兩萬貫錢來，在京兆府衙門後面，修建京兆府的官邸，供京兆府衙里的官吏們居住使用，不論官吏，都有住房宿舍，方便上班辦公。
魏徵指出兩萬貫太多，修一座官邸用不了這麼多錢。
承乾解釋說官邸不僅要安排京兆尹、少尹等官員，也要安排吏員們，按品級各有宿舍，最後還說這筆錢從東宮內庫里拔派，不動用國帑。
這麼一說，魏徵倒也無話可說了，畢竟人家太子用自己的小金庫給京兆府官員們修官邸。
「殿下，如此一來，只怕其它衙門都要羨慕京兆府了。」魏徵道。
秦琅站出來幫承乾，「京城百司衙門，哪個衙門也都還挺滋潤的，我看可以讓各衙都一起修官邸、食堂，各衙官邸也都照顧下低級的吏員們，尤其是那些外地來京的單身漢們，免的他們出去租房，出行不便。」
「至於修官邸的費用，我看可以由各衙自己解決一點，也可以再由朝廷拔款解決一些，到時統一由將作監設計規劃，工部負責安排施工建造。」
秦琅想著，乾脆就給長安的各部衙搞點自建房，官吏們沒房的可以申請衙門宿舍房，衙門後面有地的就近建，沒地的就建附近點。
只要不離開衙門，便可以一直免費住在單位宿舍，對於長安那五六萬的低級雜任、流外、胥吏們來說，這絕對是個大福利。
畢竟長安大居不易啊。
想想人家白居易一代大詩人，想在長安買套房，都是左攢右攢的攢了好多年才買了房子，好多年都只能先在長安郊外買個院子住，上下班極不方便。
承乾一聽，馬上表示願意從自己的東宮裡特拔一筆錢，協助修這衙門宿舍。
從修官邸變成修宿舍，魏徵倒也不反對了。
他出身底層，知道小吏們日子不易，若能建成這衙門宿舍，確實是一項仁政。
前有關照貧困百姓的廉租保障房，現在又要開建衙門宿舍，魏徵心裡感嘆秦琅確實腦子轉的快，而太子揮金如土的樣子，讓他又不得不贊一聲大方仁義。
王珪倒是認為這樣搞攤子很大，畢竟京城百司百衙，僅底層的雜任流外小吏等就有五六萬之眾，真要大建官邸宿舍，可不是小事。
他擔心這樣會擾民。
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