第3899章 庶矣哉既富矣（1/2）
斐潛對於諸葛亮也是有考量的。
就像是斐潛之前也考量司馬懿一樣。
現如今的斐潛，早就已經過了那種要集郵，到處要簽名的階段。
古代封建王朝時期，為什麼容易產生出一些善政不能有效持續，要麼是上下層脫節陽奉陰違，要麼是人走政息，下一任上來便是全數推翻？
其原因大抵上都是利益。
但是也不缺乏有蕭規曹隨的案例。
斐潛認為，之所以能夠蕭規曹隨，並不是這曹參缺乏主見，而是他深刻認識到漢初社會在秦末戰亂後，最需要的是休養生息和政策穩定。蕭何的政策，輕徭薄賦、清靜無為已被證明有效，隨意改動會擾亂社會，徒增成本。
於是乎有這麼兩位丞相承前啟後，自然就奠定了文景之治的基礎，確立了漢初黃老無為而治的國策連續性，成為王朝初期恢復民力的典範。
除了在這種在丞相層面之外，還有跨越王朝時間維度的承前啟後……
而且斐潛認為，善政的最高形式是制度化，使其不因君主更替而輕易改變。這種丞相層面上，或者說是某個人推動的政策，往往容易是短生種，即便是蕭規曹隨，也在隨後被漢武帝給推翻了。
但是有一些東西，會長期有效，不管是哪一任的皇帝，抑或是哪一位的丞相……
比如科舉。
再比如三省六部。
科舉制從隋唐確立，到宋代成熟，雖然後期僵化，但其公平取士、拓寬政權基礎的核心價值，使其成為持續了一千多年的基本人才政策，深刻塑造了古代封建王朝的基本社會結構。
而三省六部從漢代之初見雛形，再到隋唐創立完善，作為中央官制核心，雖經調整，但基本框架延續了上千年，直至明清。它通過分權制衡、程序化決策，保證了政務運行的基本穩定。
這種制度上的大眾認可，才能達成真正的理念上的長期影響。
就像是歷史上的諸葛亮在南中治理留下的那些制度，深刻的影響了南中的少數民族，這些地區的一些部落族眾，甚至到了後世近代依舊感懷諸葛亮，到了光頭強時期還在念叨著要回歸中華舊統……
這說明真正深入人心的善政，其精神影響力可以超越政權本身。
那麼怎麼樣才能深入人心？
這就是斐潛作為當下大漢西京最高統治者所必須要考量的事情。
只有形成了穩固的利益結構或共識，使得政策使受益群體廣泛就像是休養生息惠及農民和地主，科舉惠及廣大士人一樣，那麼後續的執政者再想要推翻，就會觸動既得利益，阻力極大。
這裡又出現了一個新的分叉口。
惠及農民和地主的休養生息政策，最終不敵執政者的欲望，黃老一派在漢武帝被鎮壓下去，而科舉卻能持續一千多年，跨越數個王朝，又是什麼原因？
難道是黃老休養生息無效了？顯然不是。漢初的休養生息政策帶來了國家的強盛、財政的充盈或社會的穩定，其成效本身原本應該是最有力的維護持續的理由，但是為什麼就那麼容易被推翻了？不是受眾得益的是最為廣大的百姓民眾麼？
所以這就涉及到了一個『話語權』的問題。
普通百姓本來應該是國家最大利益的受益者，但是在古代封建王朝之中恰恰相反。
而作為皇帝，天生就應該是為百姓代言，但是就像是那個司馬皇帝一般，很多時候即便是有人冒著大不違，表示百姓民眾都餓肚子，沒飯吃的時候，皇帝還茫然無知。
關鍵是普通百姓要表示餓的時候，往往說不清楚！
不是說百姓不會說話，而是不懂的如何去表述。
究竟是一頓沒錢，一兩天餓肚子，還是一陣子沒錢？
是人都餓得營養不良了，還是沒能獲得補給救助？
抑或是在什麼問題上需要支持協助？
在這類具體細節方面上，古代封建王朝的百姓民眾是完全不懂得如何去申訴，去描繪，去闡述的……
因為古代封建王朝的百姓民眾，絕大多數都是文盲。
他們從小就是在快樂教育的環境當中長大，沒人告訴他們要學習，只在田間地頭上快樂就好了。
所以現在斐潛若將主要的受惠政策都放在更廣大的百姓民眾身上，確實是最符合後世價值觀的，但也是不符合當下時宜的……
飯要一口口吃，事情要一點點做。
現在最能支持斐潛進行制度政策改革的人，確實是那些普通百姓民眾，但是他們沒有話語權，所以斐潛就必須先培養出一批有話語權的既得利益者出來。
類似於龐統，諸葛亮等。
龐統是龐氏龐德公從子，諸葛亮是琅琊諸葛氏的流浪士族子弟……
這些人有一個共同的稱呼，寒門。
斐潛必須得到這些寒門的最大支持，將斐潛自己想要進行改變的政策，徹底地制度化和程序化，只有這些政策融入國家機器運作的作業系統之後，比如科舉，比如三省六部等，那麼即便是有人想要改變推翻，也就意味著要進行重構整套系統，成本將會高到離譜，迫使這些人不得不最終放棄，捏著鼻子認了……
另外一方面，斐潛掌握的青龍寺輿論體系，也會將這些政策上升為統治哲學或意識形態，成為一種官方的意識形態，相關政策也就具備了理論上正確的地位。
同時，繼任者的政治智慧與格局也很關鍵。如曹參、漢文帝等，能以國家長遠利益為重，克制個人標新立異的衝動，尊重前任的成功經驗。
斐潛不可能長時間將所有政務都集中在自己手上。
之前斐潛在并州平陽的時候，一個人批覆那些行文都快累死，若是擴張到了中原地區，全部郡縣的行文都匯總到了斐潛這邊，一天十二個時辰都不夠用的，所以自然需要政治繼承者。
比如龐統，也比如諸葛亮。
嗯，沒錯，在上一次的考量之中，司馬懿已經出局了。
所以斐潛才會特意花時間和諸葛亮進行夜談。
斐潛之前和諸葛亮說，皇帝和皇權要分開，其實也是考慮到了古代善政的持續性有巨大局限性，高度依賴君主素質，明君之後若有昏君或暴君，再好的制度也可能被破壞。最終解釋權和決定權都在皇權一人身上，制度無法約束最高權力所有者，就會導致缺乏根本性制衡。
而東漢當下，天子劉協的皇帝之名和皇權之實，已經是分開了……
因此諸葛亮一點都沒有什麼意外，就接受了這個觀點。
而將丞相權柄向下延伸，分成三省六部的制度，也是斐潛故意向拋出來的餌料，如果說諸葛亮立刻被這三省六部所吸引，然後開始琢磨諸葛他自己能擔任某個位置，要切走那一塊的蛋糕的話……
斐潛就會下調對於諸葛亮的期望，像是對待司馬懿一樣。
大漢原本為了確保皇權的延續，不得不用後族外戚，充當大將軍來維護年幼皇帝，又培養出宦官黨來和實權大將軍爭奪權柄，這一系列的鬧劇，最終導致決策、審議、執行權力沒有法定上的分割，也就意味著誰控制了皇帝身邊的內朝樞紐，誰就控制了整個國家機器。
權力鬥爭往往是圍繞著誰能成為皇權的唯一代理人展開，過程血腥且破壞性很強，一旦某派別上台，抄家免官都是小事，基本上都是滅族，還有的要滅九族！
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