第387章 借著外敵的壓力，搞大明自己的變法（2/2）
朱樹人把會議目的說了一下後，眾人也都沒有異議，然後朱樹人就分了一下討論議題，從內政改革、新占領土建設、科研攻關，三個方向，分別開始劃重點。
他首先提了新君繼位後的內政變法部分。
變法這事兒，嚴格來說跟未來對緬、越的行動沒什麼強關係，或者說無論要不要對外用兵，都是該變法的。
但如今是新君剛剛改元，也確實適合推一把變法，當初張居正也是從萬曆元年開始搞的。
朱樹人覺得，當初張居正變法中、在張居正死後被廢除的那部分當中，有很多還能拿回來繼續用，最多稍稍修補一下就行，或者還能與時俱進優化推進。
張居正之法中的吏治部分，是保留得最好的，他給官員績效定的那些考核內容，有一些並沒有在他本人之後完全被廢，所以這部分直接留下。
至於張居正的財政法部分，已經人亡政息了，後來經過幾十年三餉、厘金、工商稅，財稅來源繁複，要回到一條鞭法也不可能。所以只能是略微借鑑，然後重新制定。
而且如今大明人口銳減，比張居正時一半人口都不到，所以人地矛盾並不是很尖銳，還能把好幾百萬人往東北新屯墾區移，還能多種玉米土豆，所以耕地的占有制度，暫時沒必要動，以免一下子動的東西太多，惹來反彈。
朱樹人很清楚，改革要一步一步來，吏治和財政也要分開來弄，這樣才好時時刻刻聯合大多數，打擊一小撮，把支持變法的統一戰線最大化。
第一個七年就盯著一塊改，攻克之後下一個七年再改一部，如此二十年內可以完成三個大方面的變法。期間每次變法成功後，面對人心質疑，還能靠對外取得一些軍事勝利，來證明「變法確實富國強兵」了，從而鞏固改革的政治正確性。
自古各種改革，終究是需要靠富國強兵來交出答卷的，當初宋朝王安石變法，一個重要的標準就是「變法實施之後，大宋對西夏的用兵勝敗到底是變強了還是變弱了」。
如果變法期間，西軍對西夏出現了重大失利，那麼王安石的集團就得引咎辭職、貶官幾個人，推進力度也要暫緩。而如果西軍大勝，往往內政改革上也能乘勝追擊。
朱樹人多了那麼幾百年的眼界和見識，自然把這個道理想得非常透徹。
緬、越，準噶爾，羅剎，這些如今都不足以為大明的心腹之患，但該對付還是要對付，人若犯我我必犯人，只是犯的時候不能光想著犯，還要四兩撥千斤，把內政利益一起捎帶著最大化。
……
「孤欲實施的第一階段變法，主要涉及財政，孤想把張居正之法，與本朝三餉、厘金以來諸法結合，讓朝廷財政從戰時制度漸漸回歸到和平年代的徵收常法上來。
畢竟當初為了滅清，為了平定流賊，朝廷從崇禎十四年開始在南方全面試點厘金，至今已有二十二年。這二十二年裡，財政一直是比較寬裕的，靠著工商稅的支持，把養兵養官打造軍械維持補給，都撐了下來。
但是厘金畢竟不是常法，我們這一代人用即可，給後人留的財政法度，還是要持重為好。」
朱樹人說到這裡，先停頓了一下，看看別人是否能理解他的苦心。
張煌言反應快，他平時也知道厘金的種種問題，現在表弟提出，他立刻把自己一貫的擔憂說了出來：
「厘金收錢確實快，而且收的是富商的錢，涉及的財貨也少有赤貧百姓之必須，所以對赤貧百姓的壓力很小，也容易收。
只可惜此法雖有百般好處，卻有一樣嚴重弊端，那就是需要分省設卡，所收錢財分省截留，也都承諾給本省使用。當初有強敵來襲，各省為了自身的利益，為了保護自己最切身的安全，勉強踴躍。
但如今我大明又重新恢復全盛故土，這種各省自繳自用的商稅，已然有些不合時宜。如今只是我輩有中興大功的文武尚在，所以能強行壓制住厘金的實際用途。
一旦我們這輩人將來……可不能把這種問題遺留給子孫後代，那絕對是會導致藩鎮趨勢的。」
張煌言非常清楚，唐朝形成藩鎮割據，一個重要原因就是人事權和財權兵權全部下放給各個節度使，那能不割據麼？
所以，特殊時期財權下放是可以的，南征北戰中興的這一代人之後，再下放，後面的皇帝和內閣、戶部就未必壓製得住地方了。
事實上，說得難聽點兒，朱樹人、張煌言自己，就是當初厘金制度養肥出來的藩鎮。所以沒人比他們更懂這條路的潛在危險、以及要如何預防。
就好比沒人能比趙匡胤更懂如何杯酒釋兵權、如何防止殿前都點檢造反，誰讓他自己就是這麼造反上來的呢。
朱樹人見內閣都支持他的想法，也意識到了痛點，便繼續往下細說他的設想：
「所以，孤計劃在未來七年內，逐步試點取消厘金，取而代之的是朝廷統一徵收的新工商稅，不再在流通環節徵收，而是在生產環節徵收。
然後就可以跟田賦一樣，由朝廷統一徵收，而非各省地方截留。或者最多只是給地方提留一小部分，比如，八二開，朝廷拿八成，地方留兩成。稍微留一點，也不至於改革過於激進，徹底打擊了地方上的徵稅積極性。」
朱樹人說完後，史可法和張煌言都有些無法理解，倒不是覺得這樣不好，而是覺得，這根本沒法執行，沒有可操作性。
張煌言誠懇地指出：「可是，生產環節如何全面徵稅呢？難道要跟當初江南的織造稅一樣，每台織機每年繳納四錢稅銀？直接數機器的台數？
除了這個辦法之外，我實在無法想像，怎麼統計民間的工商稅生產環節稅源。」