第394章 青苗法本身沒錯，錯的是在宋朝這種懦弱的朝代使用（2/2）
朱樹人答應的「按照山區和平原區別對待、設置不同的農籍人口每戶田地面積下限」，也正式補充到了新法中。
只不過，應天府畢竟絕大多數地區都是富饒的平原地帶，哪怕有些許山區，但當地依然富庶，工商業發達，足以把擠出的農業人口很好安置。
所以，應天府全境，最後只是選了靠近南直隸和浙江邊境的溧陽縣，作為「山區縣」的試點。這地方靠近浙江湖州府的天目山，確實相對窮一些。
在溧陽縣，擁有田地少於每戶五畝水田/十畝山田、旱田的百姓，將來也可以將應稅面積視為五畝，而非其他平原地區的十畝。
當然了，在每戶五畝到十畝水田之間的中下農，也會按照實際擁有土地面積來納糧。
普通百姓並不知道朝廷這樣改的深意。但朝廷的暗中宣傳渠道，卻是不遺餘力在分析這個事兒的受益者。
官府不好直接開口說「我們這是幫助工商業主增加廉價勞動力」，那朱樹人就讓自己的側妃卞玉京，通過民間輿論渠道，出版各種段子唱本故事，宣講其中的道理。
朱樹人在這些私下裡的輿論戰場上，用方子翎和卞玉京也是用得很順手了，二十年前對付李自成的時候就在用她們了。
只是如今方子翎已經有了正式官職，要掌管大明科學院的一部分行政管理工作，所以也就沒精力再關心輿論宣傳領域。
畢竟方子翎將來要是入國史，那是得跟秦良玉一樣入她本人的傳的，而不是入什麼《列女傳》。
所以那些不上檯面的事兒，只好辛苦卞玉京一個人搞定了。
卞玉京在這方面依然熟手，沒過多久，應天府境內大部分縣的豪紳工場主，都知道了朝廷的好意，因此哪怕是有功名之家經營工商、因為變法而多交了代役銀，他們也依然選擇了堅定擁護朝廷的變法。
如此一來，還心存怨念的，也就只剩那些完全不涉獵工商業的有功名大地主了。
……
第一年的試點，因為各方面都比較鬆弛，最終有驚無險，沒有任何人敢跳出來明著反對。該繳的代役銀和代役糧，基本上也都有足額收齊。
不過任何事情都不可能做到百分百，哪怕是傳統朝廷收稅，地方上欠繳拖著收不上來的，也是常態。何況現在還加了一筆新的錢。
所以到了年底核算的時候，朱樹人也不會手軟，吩咐應天府和戶部，挑選代役錢糧收得最差的一個縣，作為反面典型，把知縣罰俸停職，把戶曹的負責人和下面幾個典型的直接實施責任人，都罷免處置。
而對於表現好的縣，當然也要給知縣和戶曹負責官吏升遷加賞。
最終經過核算，作為正面典型的，不出意外正是溧陽縣。溧陽知縣因此被調到隔壁常州府、升任同知。
而姚啟聖原本比知縣還低一級，卻因為私下獻策之功，越級升為應天府的通判，已經跟他原本的上司平級了，這就是大腿抱得好、肯得罪人當孤臣的好處。
而經過核算後，被認定為反面典型的則是高淳縣。當地有兩個舉人和一群秀才，抱團不肯繳納代役錢糧，理由還是「有辱斯文」。
他們覺得作為讀書人，就不該服役，所以哪怕是為了不服役而交錢補貼服役者，他們也不能接受。因為交了這個錢，就顯得他們「法理上原本應該被納入徭役候選名單」，覺得受到了屈辱。
而對於這種刺頭，朱樹人當然也不會手軟。把知縣和戶曹的人處罰完之後，直接把帶頭竄連拒不繳納的人，革除了功名，然後依然要求他們必須交。這樣他們沒有了斯文，也就不存在有辱斯文了。
朝廷這麼做，好歹還是尊重了私有財產沒去侵犯，畢竟沒有沒收他們的家產，也沒直接搶。旁人看事情沒有鬧大，也就沒有響應，這事兒就算這麼過去了。
畢竟只是先在一個府的範圍內試點變法，還是天子腳下，能有多大反抗？對付這些人，也不便弄得到處濺血。真正的大頭都在後面呢。
……
時間轉眼來到小康二年，朱樹人定下的一切發展基調都繼續穩步推進。
九州、蝦夷、東北，全部按照新的節奏開始了基礎建設和肅清地方。化工產業和農業品種改良有條不紊地照著時間表執行。
而廢除農業丁稅和士紳一體納糧的試點，也順利推廣到了南直隸的大部分地區。
按照原本的計劃，如果前一年的試點順利的話，今年是應該先推廣到南直隸全境的。但最後到了實施階段，經過評估考察，朝廷還是臨時微調了一下，豁免了南直隸的江北諸府，
也就是把揚州、淮安、鳳陽、安慶、廬州給豁免了，可以等到小康三年才繼續試點。
之所以這麼定，也是考慮到江北的人口密度遠小於江南，尤其鳳陽和揚州淮安當初是被清軍肆虐禍害過的，只有安慶廬州等地僥倖部分豁免。
所以這些地方沒有那麼多擁有農田太少的農籍人口需要擠出為工人，當地的工業發展也太慢，就算擠出勞動力也接不住。
不過，考慮到小康元年的試點確實很成功，因此朝廷認為推廣的規模不該改變，只是具體對象調整。
把南直江北五府拿掉後，就重新填補上了江西的九江府、南昌府，以及浙江的湖州府、嘉興府和杭州府。這樣去掉五個府加上五個府，試點規模還是跟原來一樣，也算朝廷言而有信，不會朝令夕改。
相比之下，江南的江西和浙江，都是從未遭受過明清戰爭兵災的，當地人口至今還是有點稠密，工業又發達，還有大量只有一畝三分地的小農戶，非常適合讓其中一部分人改行。
當然，朝廷也不會逼迫貧苦農民白白改籍。所以姚啟聖勸說朱樹人實施的「朝廷提供的、專供中下農申請的經營性貸款」，也適時在當地出爐了。