第424章 博弈，將權力關回籠子裡（1/2）
輕盈的白雪落下，隨著微風在空中舞蹈，將整個世界渲染得晶瑩剔透，仿佛沒有任何污穢存在。
不過屋外的風雪再冷，嚴寒亦是被高牆隔開。
此時此刻，陳洛正端坐於案牘前，仔細聆聽著趙綰的傾訴。
待到室內重歸寂靜，他輕嘆了口氣，微不可聞。
半個時辰前，趙綰冒著風雪乘車趕來，自己最初還以為對方懷有雅興，想要賞著初雪，小酌兩杯。
結果沒想到他說出來的第一句話，就把陳洛給驚到了。
「伯玉，陛下想讓我來擔任丞相，還請你來教我該怎麼辦。」
這還真是大事。
而且此事充滿著疑點。
劉徹選擇讓趙綰來擔任丞相，甚至不惜打破自大漢開國以來，一直維持著的「非列侯不能任丞相」的潛規則。
究竟出於哪般考慮？
論起合適的人選，趙綰在擔任丞相的順位中，排得不算靠前才對。
可劉徹卻直接了當地告訴趙綰，就是要他來擔任這個丞相。
霎時間，「中外朝制」這個名詞從陳洛腦中冒出。
歷史上的漢武帝時期，無論是官方的文書，還是律法、詔令之中，都沒有出現過中外朝制一詞。
但這並不能說明劉徹沒有刻意引導「中朝」這種形式出現的意思。
要知道歷史上漢武帝統治大漢五十餘年，手底下一共換了十三名丞相，但為大眾所知者，幾乎沒有。
提起武帝朝的丞相們，除了公孫弘有著些許名氣外，李蔡、趙周、石慶等人，連看著他們的名字，都生不起絲毫印象。
這些丞相的名氣被同時代的武將遠遠壓制，完全比不上衛青、霍去病、李廣、張騫……
甚至要論文臣，世人亦是更加熟知桑弘羊、東方朔。
從客觀的角度來看，一位丞相沒有做出與他職位相匹配的功績，那或許是個人能力問題，但十餘位丞相都沒做出與其身份相匹配的功績，那還能說是他們的能力有問題嗎？
排除了這些丞相身上存在的問題，那麼就要換一種思路了。
如果說劉徹不想讓他們做事，採用制度進行限制，繞過他們去直接和其他的臣子商議國事，再在下達詔令的時候具體安排給某一位專門的臣子負責。
這樣一來，丞相便成了朝堂上的擺設。
故而這些丞相哪怕有獨到的想法，但沒有機會將自己的思路轉為實際，那麼史書上寥寥幾筆就將他們的政治生涯寫完，似乎就顯得頗為正常。
思路豁然開朗的同時，陳洛再把目光放在限制那些丞相做事的制度之上。
那就是「中外朝制」。
這樣的制度成型之後，對於皇權無疑是極大的加強。
畢竟大漢的丞相具有特殊性。
看似官職名稱相同，但它與秦代的丞相不同，與後世那些王朝的丞相，亦有差別。
在劉邦在打天下時，蕭何編戶齊民、制定律法；曹參為王前驅、攻城拔寨；陳平屢獻奇謀；外加還有陳洛這個彌合楚漢的存在。
他們算得上是共定天下。
故而在權力分配上，劉邦不可能獨吞全部的勝利果實。
那麼丞相這個職位則屬於歷史背景下，客觀現實的真實反應，屬於功臣派獲取利益的典型代表。
從蕭何到陳洛，再曹參、陳平，雖然沒有明言，但實際上一直延續著這樣的思路。
「非侯不可出任丞相」的潛規則，便是因此產生。
孝文帝重用賈誼，便是試著打破這樣的政治生態格局，不過他沒有做得太絕，在賈誼出任御史大夫時，便借著功績先將他封侯，減少阻力。
不過七國之亂的出現，倒是讓劉恆功虧一簣，丞相之位又重新掌握在功臣派的手中。
現在皮球傳到了劉徹手裡。
目前丞相位置上的衛綰，已經是近些年來能力最弱、最好對付的丞相了。
他顯然是想趁此機會，把趙綰抬到丞相的位置上，使其成為首位「白衣」丞相。
這打破的不僅僅是原本的政治潛規則，更是可以將丞相給牢牢控制在自己手心之中。
無論是之後暗設「中朝」，亦或是架空丞相，劉徹都不會遇到無法抗衡的阻力。
看清楚這點之後，陳洛內心陷入猶豫。
自己是否要阻止劉徹？
用「中外朝制」規避掉丞相對於皇權的限制之後，無疑是減少了中間的扯皮環節，加快了政策的實施速度。
劉徹早上在中朝商議完的想法，下午就可以傳到具體的大臣手裡，讓他們去著手落實。
極高的政治效率，讓大漢在對匈奴的戰爭中，成了一台高速運轉的緊密機器，最終碾壓草原。
可它同樣是把雙刃劍。
「中外朝制」提高了效率的同時，將「關押」皇權的籠子，撕開了一個極大的口子，在朝堂上無人再能制衡得住。
要知道這至高的權力，在漢武帝手裡是成為了刺向匈奴的利劍，斬平了草原給諸夏帶來的威脅。
可換成其他皇帝，能做好平衡嗎？
哪怕是高祖劉邦以及後期的武帝，都是做出了不少荒唐的決定。
不過劉邦的權力受到臣子節制，並未釀成大錯。
而老年劉徹決策帶來的錯誤，確實是造成了無法挽回的影響。
在這樣的情況下，再放任劉徹攥取到無法節制的權力，似乎是對整個天下的不負責。
陳洛抬起頭來，望向趙綰，目光深邃。
「趙兄，我接下來的這番話，可能有些不太中聽，你若是不願意聽的話，那我也不想傷害我們之間的情誼。」
良藥苦口，忠言逆耳。
醫者可以擔保那苦口的藥汁可以治療病症，但卻無人能確保那刺耳的話語就真是正確的言論。
因此逆耳忠言，遠遠比苦口良藥讓人難以接受。
趙綰猶豫了一瞬，很快下定決心道：「伯玉請講吧，有些事情我必須知道，畢竟我真擔任了丞相，在這個位置上，我就需要對整個大漢的百姓負責。
比起你等下的話語，我更不願意以後讓百姓在背後戳我的脊梁骨，讓史官在史書上咒罵我毫無作為。」
畢竟自己是想名留青史，而非遺臭萬年。
雖說想要達成後面的成就，實際上比前者還要更高，但萬一自己真給整出來了，恐怕死不瞑目。
本章未完，點選下一頁繼續閱讀。