第171章 京城十八工坊，王熙鳳到巡城公署（1/2）

巡城公署。

薛家管事遞給賈芸一張紙，拱手道：「大人，下仆根據您的指示，效仿金陵十八坊，打算計劃在小石灘先建造十八個大型工坊，用來安置流民。」

賈芸接過紙一看，就見上面寫著工坊的名字和要製作的產品。

名字計有：豆腐坊、細柳坊、木匠坊、銅作坊、鐵作坊、銀作坊、皮作坊、氈匠坊、欽化坊、造紙坊、磚瓦坊、印染坊、釀酒坊、製糖坊、制香坊、製衣坊、榨油坊、印刷坊。

雖說名字都是按產品命名, 但一個作坊並不只生產一種產品。

比如豆腐坊，不只是生產豆腐，而是生產和豆製品相關的食物，比如豆腐絲、豆腐乾、豆漿、豆腐腦、腐竹、豆芽菜、天貝、腐乳、豆豉等。

細柳坊，也不只是生產柳條編織品，同樣也生產竹編、藤編、草編、棕編、麻編等。

包括地席、臥席、坐墊、靠墊、各式花籃、菜籃、水果籃、盆套、箱、吊床、果盤、門帘、筐、燈罩、掛屏、屏風及人物、動物造型的編織工藝品等等。

賈芸想的很簡單, 授人以魚, 不如授人以漁，想要讓那些流民徹底穩定下來, 就得讓他們學一門手藝傍身。

當然，因為他讓薛家開辦的工坊，都是採用流水線作業，真正想學會手藝，也需要他們自己機靈肯專研才行，要不然想學會手藝也不容易。

開這麼多的工坊，他也不怕產品賣不出去。

如今太后生辰，需要採買的物資極多，就算賈芸這邊加班加點生產，朝廷也能吃得下, 前提是質量要好。

所以賈芸打算從開始，就讓薛家管事嚴格把控質量，將京城十八坊的名氣打出去，形成品牌效益, 今後自然不愁銷路。

賈芸看完後，將紙遞迴給薛家管事, 吩咐道：「好, 就這些工坊，明天就開工建造，需要人手全去流民營招聘，先招那些戶籍清白，本來就有手藝的。」

「還要注意一點，最開始每家最多只招一個人，先解決他們的生存問題，再談發展。」

管事行禮退下，賈芸回頭問黃師爺：「兵馬司統計京城各會館、旅店、酒樓、茶樓、商鋪、船埠、工坊、礦場、寺觀僧道等需要招工的人數有多少了？」

「回大人，三千多人。」黃師爺拱手回道。

賈芸點頭笑道：「這又能解決一部分流民的就業，通知五城民政統計處，讓他們按照各鋪子需要的人員，去流民營招人。」

朝廷對於長期流竄在外的流民，有一整套措施妥善進行安置。

一方面就是用優厚的條件吸引流民返鄉置業。

有的地方規定，流民返鄉之後，政府負責調節歸還逃民的房屋土地，減免原先欠下的債務，免除逃民戶的兩年差役。

另一方面, 不願意返鄉的流民, 就近原則安置流民，給他們安排土地，減免賦稅。

流民遊蕩在外居無定所，常常會成為擾亂各地治安的罪魁禍首。

所以為了治理流民問題，朝廷又推行了一系列的戶籍管理制度，從法律上規範流民的管理。

制定戶帖制度，實行里甲管理，用黃冊來釐清各地民眾的數量。

在各地設立巡檢司，憑藉路引和店歷登記，監控流民的流動。

除了用行政手段之外，還有經濟手段。

比如針對頻繁發生的自然災害，為穩定民心和社會秩序，朝廷建了大量的常平倉，預備倉，義倉。

遇到災荒之年，平價售出，平穩物價，開倉賑災，保障一些無勞動能力的生民，在災荒之年不至於餓死。

另外還採用以工代賑的方式，官府主持修建許多的水利設施，官督民造，將災民附著在工程之上，有事做和有飯吃，可以有效的穩定社會秩序。

當然了，官府主要治理流民的思路還是遣歸原籍。

但隨著酷吏橫行鄉里，稅賦過重，導致流民不願返回鄉里，和官府之間，存在著難以調和的矛盾，有些甚至爆發了衝突。

還有貴族主導下進行的兼併土地日益嚴重，導致許多百姓無家可貴，以及人口爆炸導致大量相對過剩人口，讓流民越加多了起來。

賈芸在了解了流民的情況後，結合朝廷的政策，採取了多種手段安置流民。

一是遣返，將能遣返的儘量遣返，既然這方法有用，自然要用。

二是想辦法增加就業，官府修建河道等水利工程，可以安置一部分流民。

同時，賈芸又讓薛家商路，在京城郊外修建大量的手工作坊，解決相當一部分流民的就業問題。

此外，由兵馬司五城民政統計處出面，充當中介，統計京城各店鋪、會館等需要招工的，優先安置一部分流民。

三是對於家世清白的，有戶籍的，卻沒辦法回鄉置業的流民，先給他們發放暫住證，解決戶口問題。

編戶齊民，通過里甲戶籍制度，讓他們互相監督，免得有人生事，導致官府又沒辦法追蹤調查。

待編戶齊民後，今後再沒有戶籍或路引的，一律勞動改造。

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