第七百一十二章 備戰（2/2）

其實自東漢以來，華夏的雄主名臣們就已經在不斷改革官制，以適應天下形勢。

丞相、大司馬、大將軍權力過重，若所託非人，就會大權旁落。

「伯父試言之！」楊崢興趣大起。

秦承魏制，魏承漢制。

很多部門權力重疊，造成行政效率緩慢，例如度支尚書掌管全國的收入和支出，卻跟左民尚書、田曹尚書的權力有很多重疊之處。

吏部尚書跟五兵尚書又有很多職權重疊。

五兵是指中兵、外兵、騎兵、別兵、都兵。

但秦國只有中兵、府兵、義從。

地方州郡兵屬府兵。

該改的地方太多了。

以前摸著曹魏、司馬家過河，現在要走自己的道路了。

很可能魯芝一直在醞釀此事，今日才說出來。

「五兵尚書改為兵部，田曹尚書、左民尚書合為戶部，吏部、度支不變，增設工部。」魯芝浸淫官場幾十年，自然熟知各種弊病。

不過在這方面，楊崢更有發言權，「伯父所言甚妙，朕建議田曹、左民、度支合併為戶部，吏部、兵部、戶部、工部，再增設刑部、禮部！」

至於三省，早就有了，中書監就是中書省，尚書省沿襲漢代以來的尚書台。

門下省名為侍中寺。

王允改宦官機制，革除十常侍之弊，增設侍中，以國中才俊充任之，隨侍皇帝左右。

魏晉本質上奉行的是侍中政治，皇帝左右侍從參與的謀議和諫諍國家大事。

侍中從漢代皇帝身邊的顧問轉為實權，直接影響國家的運行。

包括大將軍、大司馬其實都是圍繞在皇帝身邊的高級侍中而已。

皇帝信任誰，誰的職權就會無限放大。

本質上是人制，而非制度。

五曹的地位更為低下，職權各種重疊。

所以三省六部也是歷史的一個大潮流。

聽完楊崢的建議，魯芝眼神一亮，「陛下天授神機，臣不如也！」

「此制甚妙，各部各行其事，不再互相推諉、掣肘。」衛瓘讚許道。

三省六部差不多是古代官制的範本，對後世也有深遠影響。

秦國行均田制、府兵制，總要有配套的框架不是？

有了六部，大將軍、大司馬、丞相這個級別的重臣就可以取消了。

這時代最大的問題其實就是如何平衡皇權和臣權。

臣權太大，必然會壓制皇權。

但皇權太大，也不是什麼好事。

孫皓就是活生生的例子。

最好的制度是互相影響，互相牽制，即便皇帝水平一般，國家也能良好的運行下去，而不是被權臣架空……

魏晉一直到南北朝，興起的權臣一波又一波，根源就是官制的缺陷。

直到隋文帝設立三省六部，華夏才趨於穩定。

楊崢本來想順手把三省也推出來，不過轉念一想，三省互相牽制互相掣肘，雖利於平衡，但不利於即將開始的統一大戰。

還是等天下一統，再考慮此事。

改建六部本來就不是一件簡單的事，各部的交接、人員任用、適應等等，都需要時間。

楊崢還要看看六部適不適應秦國的水土。

隨便一個小細節出現問題，就是全國性的人禍。