第九十五章 大周冗官（1/2）
「悼宗，叫出來也算是順口。」
雙方各退一步的情況下，皇帝還是選擇給自己爹，爭取了一個美諡，廟號就採用了悼宗，這個勉強還算可以的做罷。
憲文肅武宣孝皇帝，說實話，這個諡號對趙宗全來說，在當代就是笑話。
在皇位上也坐了兩年出頭，趙宗全的事跡跟這六個字字，不能一點關係沒有，只能說是毫不相關。
給自己爹把後世給操持完，新帝終於可以忙活起了正事。
「盛卿，大周朝的冗官如果解決為好?」
盛長柏也有了和新帝單聊的機會。
「冗官是大周朝立朝幾十年留下來積弊，改革起來千萬急不得。陛下你要有一些耐心，就算用幾年的時間，改變大周冗官的制度，那也值得。整頓好吏治，等到政通人和，也就可以著手全面改變大周積弱的局面。」
既然要從根上，改變大周的積弱情況，那就不是一個簡單的政令，清查鹽鐵茶酒，各個地方稅款，澇一波短期利益，就可以解決的事情。
第一步，還是要純化大周朝的官員隊伍。
不把隊伍給純化，不管是什麼好的政令也都推行不下去。
就和去年清查的鹽稅一樣，不整頓吏治，清查一次，好不上幾年，也就會恢復原樣，無非得利者，換了一些。
現在大周冗官多，也就有優中選優，精挑細選的基礎。
二萬多名官員，這個數量，相對於大周大幾千萬的戶籍人口，感覺下來好像不算特別龐大。
但是考慮到大周還是處於封建社會時期，皇權不下鄉，全國只有四百個州，每個州幾個縣城不等，平常下來也就是三四個縣。
一個縣城，朝廷正式任命的官員，不會超過五個，一般也就兩三個。
加上州府一級，路一級，中央一級的官員，明顯用不了這麼多人。
就算給與各種滿編，朝廷有個大幾千號人，就足夠運轉。
「處處都是冗官，應該從何下手?」新帝繼續問道。
「想要減少冗員，無非就是少進多出。大周要改變這種局面，無疑是雙管齊下最為適宜。首先的話，大周朝的官制，到了改革的時候，需要裁撤掉多餘的衙門，改變任官制度，使官員各安其位，各司其職，減少內耗，空耗。」
官員已經超編了幾倍，也就造成了大周朝官員多個不同級別、多個人共同管理同一職能機構。
就像大周朝的禮官，就有禮部，太常禮院，太常寺。
就算想把皇家宗廟的禮儀和一般的禮儀，有一些區分。
兩個衙門也就足夠，三個衙門職權不清，都是負責的禮儀祭祀之事，明顯的就是有一些多餘。
同一份事情，幾個衙門都有職權管理。
安排下來一件事，有好處就搶，沒有好處的就躲。
出現相互推脫，拖拖拉拉的情況，影響行政效率，是可以預期的事情。
「盛卿，這些多出來的官員，又該如何處置?」新帝繼續問道，也不是新帝沒有自己的思考。
現在明顯是帶著一些考問的意思。
「這就需要審官院，吏部考功司，需要真正的開始發揮作用，能者上，庸者下，該罷免的罷免，該去職的去職，該調離的調離。」
還是要給官員們的KPI，制定的更細化一點。
這部分對於的人，能罷免、能去職一部分，也是能省不少錢。
大周善待文臣，只是因為庸碌，直接給人罷官，可能有一些難，但是免去了差遣，只給發一份職官錢，也可以減去很多的朝堂開銷。
也可以按其特長，各盡其能，把這些官員，安排到一些寫書，教書，編書的閒置上去。
雖然汴梁的讀書人，多的已經快裝不下。
但各個偏僻的州縣，其實還挺缺讀書人的。
讓這些人去偏僻的地方，實行教化，對地方明顯也是一件好事。
「這是可以清除一些冗員，但是又該怎麼樣少入?」
「減少蔭補，尤其是高級官員的蔭補人數，要減去大半，子孫近親，自然可以蔭補，但是長隨，門客這些，應該去除蔭補之列，而且蔭補名額不得轉贈。」
盛長柏這也算是違背了自己的士大夫階級立場，但是蔭補制度，也到了不得不改的時候。
保證國家的存續，同樣是在維護士大夫的利益。
只能保留住士大夫的核心根本利益，子孫的蔭補問題肯定不能削。
這是世家大族，代代可以官宦不絕的基本保證。
削去了子孫蔭補，整個文官群體都要炸毛，不只是盛長柏的肩膀承受不住這個抵制，就是皇帝同樣承認不住。
大周朝的冗官問題有歷史因數，當初太祖平天下的時候，採取的大多都是收編的政策。
亂世之時，各個地方政權，被大周收編了之後，為了維護地方的穩定，這些地方官員，保留下了大半。
沒有位置，就創造位置安置這些人。
但是現在大周，已經許久沒有開疆拓土，收編造成的冗員，可以不去考慮。
另一個大周朝官員來源，是因為開始全面的推行科舉，之前是兩年一次，現在是三年一次，每一次都是幾百號人不等的人踏入仕途。
科舉是人才成才率，最高的一種官員選拔制度。
現在的三年一屆，已經算是科學和合適，這方面也不能改。
最後一部分的官員，來自於蔭補。
大周對臣子的善待，體現在方方面面。
大周朝蔭補的範圍之廣，數量之多，在各朝各代之中，都獨占鰲頭。
大周也是第一個對蔭補進行了數量化的規定的王朝。
也就是說，蔭補的數量直接和官員的職位有關。
高級官員，比如說參知政事，也就是副相，不僅僅可以蔭及自己的子孫，親戚，甚至是自己家的長隨，門客，也在蔭補範圍之內。
總而言之，每一個當官的朝廷都分配了名額。
高級官員退休了，也有蔭補的名額，正是一人得道雞犬升天。
而在特殊的時期，皇帝登基、皇子誕生這些重要的日子，大周也會對官員進行額外的蔭補，分發額外的名額。
雖然這些蔭補的官員，都因為沒有正經的科舉出身，大多前途有限。
但是大周朝冗員最嚴重的，恰恰也是基層官員。
開國初期，大周得國不光彩，為了拉攏讀書人，趙家都是各方面儘量的厚待讀書人，方便獲得支持。
現在趙家已經統治了大周大幾十年，正統的印象已經深入人心。
已經可以適當收回一些過分的厚待。
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